Une nouvelle Pac qui accompagne la transition ? - Vidéo Dailymotion

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Plan stratégique national

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00:00...

00:07Bonjour.

00:08Nous allons parler aujourd'hui

00:10de la dimension française de la future PAC

00:13avec Jean-Marie Serroni, qui est agroéconomiste indépendant

00:16et membre de l'Académie d'agriculture.

00:18Bonjour, Jean-Marie.

00:19Bonjour.

00:20Alors, ces priorités déclinent

00:23dans le plan stratégique national.

00:25Quelles sont-elles ?

00:26Alors, 1re chose, le plan stratégique national,

00:28il est en cours d'élaboration.

00:30Il est à l'évaluation environnementale

00:32et ensuite, il sera négocié avec la Commission européenne.

00:35Mais déjà, ce qui se dégage,

00:37je crois que pour moi,

00:38il y a une 1re caractéristique qui se dégage,

00:40c'est qu'il y a relativement peu de changements

00:44dans la répartition des crédits de la PAC.

00:47Lors des précédentes réformes, il y avait eu des transferts.

00:50Là, quand on regarde les simulations qui sont faites

00:53au niveau des départements,

00:54il y a relativement peu de fonds

00:57qui se baladent d'un département à l'autre.

00:59Et quand on regarde par système de production,

01:01il y a un tout petit peu moins pour la viande bovide,

01:03un tout petit peu plus pour le lait,

01:05mais grosso modo, il n'y a pas de gros changements.

01:07Ca, c'est la 1re caractéristique pour moi.

01:09La 2e caractéristique,

01:13c'est les éco-régimes qui se caractérisent

01:16par un choix, d'une part,

01:19de mettre des aides fixes

01:22et d'autre part, un choix simple,

01:24puisqu'il y a 3 voies et 2 niveaux,

01:26et chaque niveau a des aides fixes,

01:28quels que soient les systèmes de production.

01:31Et la 3e caractéristique,

01:33c'est d'avoir utilisé les aides couplées

01:36avec le volume étant constant,

01:39une légère réorientation en fonction des priorités du moment.

01:43Donc, continuité en utilisant les 25% de l'éco-régime

01:49pour un système assez ouvert et assez simple

01:53et en réorientant un tout petit peu

01:55dans la masse des crédits couplés

01:58par rapport aux priorités du moment.

02:00Et peut-être un peu plus spécifiquement,

02:02ces éco-régimes, comment ça va se traduire

02:06peut-être en matière de convergence

02:07ou de réorientation concrètement ?

02:10Je crois que le fait d'avoir choisi 3 voies,

02:13je rappelle très rapidement ces certaines pratiques,

02:16c'est les certifications

02:17où c'est une surface à haute valeur environnementale.

02:24Ca, ça veut dire que...

02:26Et c'est une nouveauté.

02:27Jusqu'à présent, la PAC,

02:30historiquement, soutenait le revenu

02:31depuis la réforme de 92.

02:33Petit à petit, accompagnait l'environnement.

02:36Et là, le choix qui a été fait,

02:38quand on veut donner sur le bio,

02:41sur les certifications HVE, sur des pratiques,

02:44on accompagne la transition.

02:46Ca, c'est quand même nouveau,

02:48de consacrer un quart des aides directes

02:50non plus à des soutiens spécifiques,

02:53mais à l'accompagnement de la transition.

02:54Et je pense que ça marque un mouvement

02:56vers ce qui pourrait être une PAC complètement rénovée.

03:00Le 2e impact, à mon avis,

03:02c'est que quand on décide

03:04d'avoir une aide forfaitaire à l'hectare...

03:07Je rappelle que les égorégimes remplacent les paiements verts,

03:10qui, eux, étaient proportionnés aux paiements de base.

03:13C'est-à-dire si j'avais un grand paiement de base,

03:15j'avais un grand paiement vert.

03:16Si j'avais un petit paiement de base,

03:17j'avais un petit paiement vert. Là, c'est plus le cas.

03:19Et c'est un coup de pouce aux zones intermédiaires,

03:22puisque les zones intermédiaires ont, en général,

03:24d'assez grandes surfaces,

03:25mais des aides à l'hectare plus faibles.

03:27Donc là, il va y avoir un phénomène de convergence interne

03:30favorisé par les égorégimes.

03:32Et est-ce qu'il y a d'autres orientations nouvelles ?

03:35Alors, dans les priorités...

03:40Pour orienter, qu'est-ce qu'on a ? On a les aides couplées.

03:42La 1re chose,

03:46on a mis en place, c'est symbolique à ces 10 millions d'euros,

03:49mais une aide pour les petits maraîchers,

03:52qui correspond bien à une demande de la société

03:54des agricultures périurbaines.

03:56Donc là, c'est quand même une nouveauté.

03:582e chose dans la priorité,

04:00on sait que le ministre veut que l'on engraisse davantage

04:04et qu'on sorte de ce système un peu ubuesque

04:06où on importe de la viande que nous consommons

04:09et où on exporte des animaux vifs,

04:11alors que potentiellement, on pourrait être autosuffisant.

04:14Et donc là, par le mécanisme,

04:16par la réforme qu'il a faite sur l'aide à la vache alétante,

04:19en la mettant non plus à la vache alétante,

04:21mais à l'UGB et l'UGB de 16 mois et plus,

04:26ça permet aux engraisseurs de bénéficier des aides couplées.

04:32Evidemment, comme c'est un volume constant,

04:33ça veut dire qu'il y a moins d'aides sur les vaches.

04:35Donc ça, c'est les priorités.

04:37Et l'autre priorité,

04:40enfin, c'est pas une priorité, mais c'est une évolution.

04:42Il y a des grandes discussions.

04:43Est-ce qu'il ne faudrait pas

04:44qu'on accorde davantage d'aides aux actifs ?

04:47Donc qu'on prenne davantage en compte les actifs

04:49dans le calcul des aides.

04:51Là, il n'y a pas de grande évolution.

04:53Il y a eu des grandes discussions là-dessus.

04:55Mais il y en a quand même une.

04:56C'est le choix qui a été fait de ne pas augmenter les hectares

05:01qui bénéficient d'une majoration de primes.

05:04Donc ça, ça veut dire...

05:06On aurait pu aller jusqu'à 60 hectares.

05:08On reste à 52 hectares.

05:09Donc ça veut dire quand même

05:10qu'on privilégie un petit peu les actifs.

05:14Mais c'est timide.

05:15Mais c'est peut-être un sens pour demain,

05:17non pas de transférer toutes les aides aux actifs,

05:20mais de prendre davantage en compte le nombre d'actifs

05:24pour orienter les exploitations

05:26qui utilisent davantage de main-d'oeuvre,

05:28sachant que le poids de la main-d'oeuvre salariée

05:30dans les exploitations agricoles a tendance à augmenter

05:33et que plus les exploitations sont grandes en proportion aux moins,

05:36elles ont de salariés et moins elles créent de valeur.

05:38Plus elles simplifient les systèmes.

05:40Et donc je pense qu'en accompagnant un peu plus

05:45les emplois dans les futurs PAC,

05:47on créera davantage de valeur.

05:49Mais la grande, c'est la continuité.

05:51Très bien. Eh bien, merci beaucoup, Jean-Marie.

05:54Vous pouvez retrouver d'autres sujets

05:55sur WebAgri et sur Ternet.

05:58Merci.

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