Roma - Consulenti tecnici d'ufficio (15.05.25) - Video Dailymotion

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15/05/2025

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Giustizia - Ufficio di Presidenza
Audizione sui disegni di legge nn. 683 e conn. (Disposizioni in materia di consulenti tecnici d'ufficio) (15.05.25)

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Trascrizione

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00:00Ok, va bene, allora disposizione in materia di consulenti tecnici d'ufficio.

00:06L'ordine del giorno prevede l'audizione dell'architetto Alberto Molinari,

00:11che è presidente di Asso Ingegneri e Architetti, che vedo già collegato.

00:14Quindi le regole le ha già ascoltate, 8-10 minuti, poi eventuali domande dai senatori.

00:20Grazie, architetto, prego.

00:23Grazie, onorevole Presidente, onorevoli senatrici e onorevoli senatori.

00:28Giungono al vostro esame quattro diversi disegni di legge

00:33che tendono a modificare la disciplina vigente nella figura del consulente tecnici d'ufficio.

00:42Nonostante la convergenza tematica, i provvedimenti differenzialmente tra loro

00:49due disegni di legge, l'AS 683 e l'AS 1076,

00:57mirano la revisione della disciplina della qualifica del CTU,

01:03prevedendo requisiti di accesso all'albo tenuto presso il Tribunale,

01:08mentre gli altri due disegni di legge, l'AS 1065 e l'AS 1068,

01:16affrontano la questione del compenso.

01:19Entrambe le tematiche, l'adeguata qualificazione del CTU e la qualità e la modalità del compenso,

01:30sono di sicuro rilievo in quanto mirano a modernizzare l'amministrazione della giustizia.

01:36Il disegno di legge in vostro esame prevede l'istituzione di un corso base propedeutico

01:45per l'iscrizione all'albo dei CTU,

01:48che nel caso del DDL 683 riguarda solamente i professionisti dell'area tecnica,

01:57geometri, architetti, ingegneri,

02:01mentre nel DDL 1076 riguarda tutte le categorie professionali ordinistiche e non ordinistiche,

02:11con la sola eccezione delle professioni sanitarie,

02:14che continueranno ad essere regolati da norme specifiche.

02:18Riteniamo positivo che entrambi i DDL riconoscono la centralità della figura del consulente tecnico d'ufficio,

02:27una professionalità rilevante all'interno del nostro sistema processuale.

02:33Tuttavia la strada della valorizzazione delle competenze e dei ruoli

02:37non può passare attraverso un aggravio formativo e organizzativo.

02:45L'offerta qualificante dei professionisti per lo svilogimento dell'attività dei CTU

02:52deve essere continuamente assicurate dalle forme consuete,

02:59dall'aggiornamento professionale e dalla formazione continua dei professionisti,

03:05attività che dovesolamente si articolano nel rispetto del pluralismo formativo.

03:10Altresì si può certamente stabilire con norme secondarie emanate dal Ministero Vigilante

03:19attraverso le diverse professioni di imporre una quota di crediti formativi

03:26di aggiornamento professionale riservando le tematiche riguardanti la consulenza tecnica d'ufficio.

03:33Questo perché il carico formativo del corso base è di 200 ore,

03:43tenendo presente che professionalmente noi siamo caricati di 30 ore annuali

03:50per avere la continuità professionale.

03:52Diciamo che queste normative delle 200 ore sono in contraddizione con le esigenze

04:02di semplificazione e snellimento di oneri burocratici.

04:08Pertanto sappiamo che per accedere alla professione bisogna avere un titolo di studio,

04:15superare un esame di Stato e svolgere gli obblighi di formazione continua.

04:22Per quanto riguarda invece la proposta di affidare questa regolamentazione dei corsi

04:31ad un coordinamento fra singoli tribunali e ordini in via esclusiva,

04:38persiste in questo progetto di legge un grande equivoco, purtroppo ricorrente e diffuso nel nostro Paese,

04:47che tende a fare degli ordini professionali degli enti che controllano e costudiscono

04:53l'attività professionale a 360 gradi coinvolte con le podestà pubbliche in ciascun ambito dell'attività professionale.

05:06E allora è il caso di ricordare che gli ordini professionali sono enti pubblici associativi

05:13e che la legge istituisce allo scopo di tutelare gli interessi pubblici e non dei professionisti.

05:23Pertanto non devono prevaricare gli ambiti di libero svolgimento delle attività professionali,

05:32che sono attività di impresa come le altre, fatti salvi gli oneri strettamente funzionali.

05:38Nello specifico l'ambito della formazione è essenziale che l'ordini limiti le proprie funzioni

05:47alla certificazione dei crediti formativi e dell'accreditamento di soggetti e dell'attività di formazione,

05:57mentre va radicalmente rifiutato qualsiasi tentativo di monopolio ordinistico sui percorsi formativi

06:06prescritti per legge o comunque preliminari all'accesso di albi speciali.

06:12Nell'ambito della formazione professionale pertanto è il mondo delle libere associazioni,

06:22delle accademie e degli enti formativi accreditati che occorre guardare, assicurandone sempre un coinvolgimento.

06:33In secondo luogo la durata dei corsi, 200 ore in un periodo non inferiore a 12 mesi e aggiornamento ogni 3 anni,

06:41appare un carico didattico assolutamente eccessivo, così pure non riteniamo corretto che il costo

06:50anch'esso stabilito dal Consiglio dell'Ordine di appartenenza debba essere internamente a carico del candidato.

06:58Un'ulteriore incongruenza riguarda anche i rapporti tra i disegni di legge,

07:05esempio l'esame del regolamento del Ministero della Giustizia riguardante l'individuazione di ulteriori categorie

07:13nell'abo dei consulenti tecnici d'ufficio nei settori di specializzazione di ciascuna categoria,

07:21l'individuazione dei requisiti, nonché la formazione e nonché l'aggiornamento,

07:28decreto ministeriale 4 agosto 2023, numero 109, valorizza la formazione continua,

07:37prevedendo che possono essere iscritti dai consulenti tecnici coloro che sono in regola

07:42con gli obblighi di formazione professionale continuativa.

07:49Il quarto punto del decreto del 4 agosto 2023, numero 109, prevede che il requisito della speciale competenza tecnica

08:02necessita per l'iscrizione dell'albo, sussiste quando specifico riferimento di categoria e di specializzazione

08:13è stata esercitata almeno per 5 anni in modo effettivo e continuativo.

08:22Architetto, la devo interrompere perché abbiamo raggiunto il limite di tempo.

08:26Peraltro lei ci ha inviato una relazione, che immagino quella a cui faceva una relazione molto esaustiva,

08:33mi dicono, che immagino sia quella a cui lei sta facendo riferimento, che verrà distribuita.

08:37Vediamo se ci sono domande da parte dei senatori.

08:41Davvero?

08:43Oh, senatore Bazzotti.

08:45Prego, senatore Bazzotti.

08:48Sì, no, grazie. Era per ringraziare l'audito e per chiedergli conferma di quanto ho intuito.

08:56Cioè, voi ritenete assolutamente, se non ho capito male, inutile un corso, diciamo, di formazione per CTU

09:07e ritenete che più propriamente si potrebbe inserire eventualmente all'interno dei corsi di aggiornamento professionale

09:14ordinari qualche corso finalizzato a rendere dotti i professionisti delle attività che si fanno durante una CTU.

09:23E, d'altro canto, invece, ritenete forse utile intervenire sulla parte che riguarda, invece, i compensi e la remunerazione dei CTU.

09:35Mi pare che siano queste le vostre due indicazioni, però volevo chiederle confermo.

09:41Grazie, senatore.

09:43Il carico di 200 ore è al di fuori di una normale situazione.

09:50Già siamo caricati per avere uno specifico riferimento alle categorie di specializzazione di un corso di 30 ore.

10:01Quindi, gestire poi questa situazione insieme a una situazione ordinistica diventa un problema,

10:12nel senso che gli ordini dovrebbero essere quelli che certificano queste situazioni

10:19e non che decidono quali siano le certificazioni da proporre.

10:26Detto questo, abbiamo solo, come si suol dire, una richiesta di una legislazione sui tecnici,

10:41ma sapete benissimo che i tribunali sono sommersi da cause che riguardano altre specifiche professioni

10:53che non sono anche, addirittura, non ordinistiche.

10:56Penso agli psicologi, penso ai medici che sono ordinistici.

11:02Per cui, implementare solo una legge sui tecnici ci sembra eccessivo.

11:11Una collaborazione è sempre auspicabile.

11:15Grazie.

11:16La ringraziamo, distribuiremo ovviamente la sua relazione.

11:20Grazie Architetto.

11:21Quindi possiamo chiudere la parte delle audizioni.

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