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Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
  • 03/06/2024
Conférence régionale des acteurs de la lutte contre la pauvreté, le 7 mai 2024 à Cap-Métiers (Pessac, 33)

//Mesurer l'impact de la prévention et de la lutte contre la pauvreté//

Catégorie

📚
Éducation
Transcription
00:00 Alors, Fiona et moi-même sommes des consultantes du cabinet CMI qui a accompagné la DREZ
00:13 Nouvelle Aquitaine à la fois sur le bilan de la stratégie pauvreté et puis sur la
00:19 synthèse des pactes des solidarités qui se sont faits au niveau départemental.
00:24 Et là, ce qu'on va vous présenter, c'est une synthèse à la fois de ce bilan et synthèse
00:29 des diagnostics.
00:30 Vous allez voir, c'est assez court.
00:33 Ça va être un petit peu intense, évidemment pas énormément détaillé, mais vous aurez
00:39 les versions beaucoup plus longues, beaucoup plus fournies sur des dizaines de pages à
00:44 l'issue de ces rencontres.
00:46 Bonjour à tous.
00:48 Alors, je vous propose de commencer par la synthèse des actions de la lutte contre la
00:54 pauvreté en Nouvelle Aquitaine.
00:55 Vous m'entendez bien ? Donc, cette synthèse, en fait, implique tous les leviers qui ont
01:03 été utilisés en Nouvelle Aquitaine pour lutter contre la pauvreté depuis 2018.
01:08 Ces leviers ont permis de mobiliser l'ensemble des moyens, notamment des dispositifs lancés
01:13 au niveau national depuis 2018 et déployés par les partenaires au niveau local.
01:17 On prend des exemples comme la complémentaire santé solidaire ou le dédoublement des classes
01:21 dont M. le Préfet a parlé, les interventions directes des acteurs régionaux et locaux,
01:27 publics et associatifs, par exemple l'action sociale des départements ou les versements
01:32 de primes de la CAF, les crédits régionaux dédiés pour renforcer les initiatives locales
01:38 avec plus de 15 millions d'euros répartis au niveau régional et départemental pour
01:42 les financements de projets locaux, les contractualisations départementales, bien sûr, pour renforcer
01:48 la dimension locale avec près de 70 millions d'euros versés sur 5 ans dans le cadre des
01:52 CALPAE et des CDPPE, de prévention pour la petite enfance, des aides exceptionnelles
01:58 pour ne pas accentuer la pauvreté pendant la crise sanitaire, notamment avec France
02:03 Relance, avec 200 millions d'allocations exceptionnelles pendant la crise sanitaire
02:06 et près de 5 millions d'euros versés à des associations dans le cadre du plan de
02:11 relance.
02:12 Ces moyens ont permis d'atteindre des objectifs établis tout le long de ces 5 années dans
02:18 le cadre de la lutte contre la pauvreté.
02:21 Monsieur le préfet de région a très bien illustré ces réalisations depuis 5 ans avec
02:26 des exemples sur le territoire, donc je passerai assez rapidement sur cette partie, mais dans
02:31 le bilan vous pourrez retrouver tous les éléments synthétisés par grands objectifs, donc le
02:36 premier étant de rompre la reproduction de la pauvreté en agissant dès la petite enfance,
02:43 le deuxième étant de garantir la continuité des parcours scolaires et des parcours de
02:46 formation, donc bien sûr avec la lutte contre le décrochage scolaire qui a été abordée,
02:50 la mise en œuvre de l'obligation de formation dès 16-18 ans, la prévention des sorties
02:56 sèches d'ASE qui a bien fonctionné dans un bon nombre de départements, ensuite le
03:02 fait de fournir les conditions pour permettre au plus grand nombre d'accéder à l'emploi
03:06 et de vivre de son travail, ça a été également abordé la mutation de l'écosystème de
03:10 l'emploi et de l'insertion avec des compétences qui ont évolué en fonction des parties proprenantes,
03:18 une implantation solide du dispositif d'accompagnement global avec l'exemple de la Creuse qui a
03:23 été abordé précédemment, et l'accompagnement de publics par le besoin des publics concernés.
03:28 Le quatrième objectif étant de rendre plus accessibles les droits sociaux avec la mise
03:34 en œuvre de nombreuses mesures pour repérer les personnes en situation de non-recours,
03:38 les informer, les orienter, ensuite de simplifier l'accès au droit pour s'assurer que ces
03:43 personnes qui ont été repérées y recourent de manière plus autonome derrière, et une
03:47 professionnalisation qui est vraiment une réalisation de ces dernières années, professionnalisation
03:51 de l'aide à l'accès au droit à l'échelle territoriale.
03:54 Ensuite, le renforcement de l'accès aux soins, donc bien sûr avec la mise en place
04:00 de la C2S qu'on a abordée, des actions ciblées pour le développement de réponses adaptées
04:05 aux besoins, et le renforcement du pouvoir d'agir des personnes qui est en cours de développement
04:09 du côté de l'ARS.
04:12 Un nouvel objectif, donc favoriser l'accès à l'hébergement et au logement, donc ça
04:17 c'est un objectif qui a été aussi poursuivi depuis 2018, donc avec un développement de
04:22 logement et d'hébergement ciblé sur la réponse aux besoins des familles avec enfants,
04:28 une amélioration de la mobilité vers le logement et du maintien dans le logement.
04:31 Le développement des solutions mobilité aussi qui a été abordé avec les plateformes
04:36 mobilité, les garages solidaires.
04:37 La réduction des privations du quotidien à travers l'aide alimentaire qui sera un
04:43 thème abordé dans les ateliers de cet après-midi, donc avec un maillage territorial de l'aide
04:49 alimentaire pour couvrir les zones blanches qui n'étaient pas couvertes auparavant.
04:54 Et finalement, le fait de favoriser l'accès à la culture au loisir pour les enfants,
04:59 donc contribuer à l'égalité des chances et à l'accès à la culture pour les publics
05:03 précaires et le développement de la publicité sociale dès le plus jeune âge.
05:07 Voilà très rapidement pour ce qui est du bilan de ces cinq dernières années de la
05:12 lutte contre la pauvreté en Nouvelle-Aquitaine, donc des actions qui ont été réalisées,
05:15 et je laisse la parole à Marie-Charline sur la partie synthèse des diagnostics départementaux.
05:19 Merci.
05:20 Donc pour rappel, comme l'a dit M. le Préfet, il y a donc des diagnostics qui ont été
05:28 réalisés au niveau des départements portés par les DETS sur chaque territoire.
05:35 L'idée, c'était donc de voir si l'offre actuelle correspondait bien aux besoins, et
05:44 puis de pouvoir ensuite travailler sur des axes.
05:47 Alors là, ce qu'on va vous montrer aujourd'hui, vous allez voir, on est plus sur des constats,
05:54 vous allez avoir le détail ensuite des actions qui ont été prises et puis des données
05:58 un petit peu plus chiffrées, etc., dans la version plus longue qui vous sera communiquée
06:03 à la fin.
06:04 Alors, sur l'axe 1, prévenir la pauvreté, lutter contre les inégalités dès l'enfance,
06:09 trois blocs, le soutien à la parentalité, le soutien au décrochage scolaire et l'accompagnement
06:14 des jeunes précaires.
06:15 Dans le soutien à la parentalité, on a vu que c'était un axe fort de l'ensemble des
06:21 pactes locaux avec un focus notamment sur les familles monoparentales, où c'est souvent
06:27 d'ailleurs la femme qui est l'adulte de référence dans le foyer, et ce focus, on
06:33 l'a trouvé dans la moitié des cas sur les 12 départements.
06:37 Un certain nombre de départements qui axent davantage leurs actions sur l'accueil des
06:43 jeunes enfants, et puis d'autres plutôt sur l'accompagnement de la parentalité,
06:47 donc vous mettez le curseur à des endroits un petit peu différents.
06:50 Sur la prévention du décrochage scolaire, c'est vraiment ce qui est au centre de la
06:57 lutte contre la reproduction de la pauvreté, davantage que sur l'accès à la culture,
07:03 au sport, au loisir, qui est plutôt vu comme une action à porter dans un deuxième temps.
07:09 Sur l'accompagnement des jeunes précaires, l'idée de les accompagner vers l'autonomie
07:15 et ce, sur l'ensemble des composantes santé, logement, insertion professionnelle, et puis
07:23 dans quelques cas, sur quelques territoires, un focus spécifique sur les jeunes sortant
07:28 d'ASE, comment les accompagner une fois que leurs droits sont arrivés à échéance.
07:34 Alors, sur le deuxième axe, d'amplifier la politique d'accès à l'emploi pour tous,
07:43 trois blocs, un bloc insertion, un bloc lever des freins à l'emploi, et puis un bloc plus
07:49 précis sur les publics cibles.
07:51 Alors, sur l'insertion, il y a donc un accompagnement des allocataires du RSA qui a un enjeu qui
07:57 est vraiment commun sur une majorité de départements.
08:00 Vous voyez, on est sur des thématiques qui sont assez transversales, croisées, on retrouve
08:05 ces publics sur l'ensemble des axes, etc.
08:08 Sur le lever des freins à l'emploi, il y a évidemment le problème de la mobilité,
08:14 en particulier sur certains territoires, et aussi des modes de garde.
08:19 Il faut pouvoir faire garder ses enfants avant de pouvoir aller travailler.
08:23 Il y a un certain nombre d'actions autour du développement, de la pérennisation des
08:27 plateformes de mobilité qui ont fait leur preuve, de la location solidaire aussi, qui
08:35 sont publicitées par une majorité de départements, et pardon avec un S à département.
08:41 Sur les publics cibles, il y a des enjeux ciblés sur des publics précis, alors il
08:48 y a les seniors, il y a les travailleurs pauvres, les travailleurs indépendants, etc., qui
08:52 font l'objet d'actions particulières de la part d'un certain nombre de territoires.
08:57 Pour l'axe 3, lutter contre la grande exclusion grâce à l'accès au droit.
09:05 L'accès au droit, de même, on est sur une problématique qui est extrêmement transversale.
09:10 Un premier bloc, accès au droit à la santé, un autre sur l'accompagnement plus spécifique
09:15 des personnes âgées, et puis un sujet là aussi assez spécifique de prévention des
09:21 expulsions locatives.
09:22 Alors sur l'accès au droit et à la santé, notamment pour les personnes qui sont isolées
09:28 géographiquement et pour qui cet accès déjà physique est moins aisé que quand on est
09:35 dans des grandes villes.
09:37 Une réponse donc pour cet enjeu qui passe beaucoup par de l'aller-vers, notamment dans
09:42 les zones rurales.
09:43 Il y a une lutte contre le non-recours géographique, physique, se déplacer, mais aussi social,
09:52 les personnes qui n'osent pas ou qui n'ont pas les moyens, l'information, pour aller
09:59 vers leur droit.
10:00 Donc pour y répondre en partie, élever ces freins, une lutte contre l'illettrisme, l'électronisme
10:08 notamment.
10:09 Et puis bien sûr un besoin d'un maillage territorial fort avec des accueils de proximité
10:16 et des professionnels formés.
10:18 Sur l'accompagnement des personnes âgées, notamment les personnes âgées en situation
10:25 d'isolement, en situation de précarité parfois les deux, avec l'idée de faire évoluer
10:30 l'offre d'accompagnement et d'hébergement et de prendre en compte des besoins spécifiques
10:37 pour ces publics qui, vous le savez, occupent une part de plus en plus importante de la
10:44 population.
10:45 Et puis sur la prévention des expulsions locatives, évidemment vous connaissez tous
10:50 les tensions sur le marché qui sont de plus en plus fortes et qui pèsent sur ces ménages
10:57 les plus pauvres.
10:58 Donc il y a quelques départements qui commencent à s'en saisir, alors évidemment la situation
11:04 est très variable d'un département à l'autre sur le territoire de la Nouvelle-Aquitaine.
11:08 Donc pour les départements qui sont concernés, il y a surtout besoin pour l'instant d'une
11:13 meilleure coordination des acteurs, notamment en lien avec la CAPEX.
11:18 Et puis sur le dernier axe, autour de la transition écologique et solidaire, alors il y a un
11:26 peu deux sujets, il y a l'alimentation et puis il y a le logement.
11:31 On a constaté que dans la plupart des diagnostics qui avaient été faits, on était surtout
11:37 axés sur l'accès à une alimentation saine et durable pour tous, avec un certain nombre
11:43 d'actions qui ont été plébiscitées pour le développement de structures autour de
11:47 la solidarité alimentaire, notamment dans les territoires ruraux, et pour la poursuite
11:52 de la tarification sociale, cantines, restauration, on en parlait il y a quelques instants.
11:57 L'économie circulaire, elle est surtout abordée sous le prisme de l'alimentation, donc pour
12:02 le volet approvisionnement notamment, essayer d'être plutôt en local avec des produits
12:09 de qualité.
12:10 Si on passe côté logement, il y a un certain nombre d'actions à développer pour pouvoir
12:15 détecter les logements qui sont potentiellement indignes et qui font l'objet de précarité
12:22 énergétique, précarité énergétique qui va se révéler coûteuse pour les ménages
12:27 qui y sont installés, et donc encourager encore plus de pauvreté.
12:33 Il y a un certain nombre d'actions à développer au niveau local, Slim par exemple, sur une
12:38 thématique avec des dispositifs qui sont principalement nationaux aujourd'hui.
12:44 Et puis, pour faire le lien à tout ça, il y a évidemment la mobilité, comment on encourage
12:51 davantage de mobilité douce, et comment on peut mettre cette mobilité douce au service
12:58 aussi de l'emploi et de l'insertion.
13:01 Voilà, alors c'est court, c'est dense.
13:07 Il y a eu un travail de synthèse qui peut être un petit peu frustrant par rapport à
13:13 la richesse de tout ce qu'on a pu trouver dans ces diagnostics et dans le bilan.
13:19 J'en profite d'ailleurs pour vous remercier tous, parce que je crois que vous êtes un
13:22 certain nombre à nous avoir aidés aussi dans des entretiens, etc.
13:26 Il y a un temps de questions qui est...
13:28 [SILENCE]

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