Passer au playerPasser au contenu principalPasser au pied de page
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
  • 20/07/2023
Conférence régionale des acteurs de la lutte contre la pauvreté, le 4 juillet 2023 à Sciences Po Bordeaux (Pessac, 33)

//Le futur pacte des solidarités en Nouvelle-Aquitaine : enjeux et perspectives//

Catégorie

📚
Éducation
Transcription
00:00 Monsieur le Préfet de région, Mesdames et Messieurs les élus, Madame la Commissaire
00:13 à la lutte contre la pauvreté, Monsieur le Directeur de la DRETS, Madame la Directrice
00:18 adjointe de l'INSEE, Mesdames et Messieurs.
00:20 Monsieur le Préfet, je tiens tout d'abord à vous remercier de l'opportunité qui
00:24 m'est donnée aujourd'hui de présenter le rapport récemment adopté par le Césaire
00:28 en Nouvelle-Aquitaine et consacré au sujet qui nous réunit aujourd'hui, la prévention
00:32 et la lutte contre la pauvreté.
00:34 Ce rapport, nous l'avons intitulé « Enrayer la fabrique de la pauvreté en Nouvelle-Aquitaine
00:40 à partir de l'expression des personnes et de leur expertise ». Comme souvent au Césaire,
00:46 tous les mots ont été pesés et tous les mots comptent dans ce titre.
00:50 Enrayer la fabrique de la pauvreté, d'abord.
00:54 Des mots volontairement ambitieux, volontaristes, optimistes, car nous remerions que ce travail
01:00 constitue en quelque sorte un appel à la mobilisation ou plutôt à la remobilisation
01:03 collective, un appel à changer de regard et sortir du fatalisme en matière de pauvreté.
01:08 Car oui, nous pensons qu'il est possible et surtout indispensable pour un avenir serein
01:12 et apaisé d'enrayer la fabrique de la pauvreté et ses corollaires, le sentiment d'isolement,
01:17 d'insécurité, la peur de l'avenir, mais aussi l'invisibilité, l'inaudibilité,
01:21 le manque de reconnaissance qui sont les terreaux des ressentiments et des fractures démocratiques.
01:25 En Nouvelle-Aquitaine ensuite, car en tant qu'Assemblée consultative régionale, c'est
01:30 bien d'abord et avant tout à l'échelon de la région que nous avons travaillé, même
01:33 si la pauvreté n'est pas une spécificité néo-aquitaine et même si nous sommes bien
01:37 conscients que tous les leviers ne sont pas dans les mains de la collectivité régionale.
01:41 Et c'est d'ailleurs pourquoi vous trouverez dans notre rapport des propositions qui parfois
01:46 s'adressent tout autant à l'État en région, aux collectivités locales, aux différentes
01:50 institutions et bien sûr à la société civile elle-même et notamment à tout le
01:54 tissu associatif qui oeuvre auprès des publics précaires.
01:56 Nous pensons que le périmètre régional peut être un bon échelon où se pensent
02:00 et se coordonnent des stratégies concertées entre tous les acteurs et où se repèrent
02:04 à SM des initiatives locales pertinentes.
02:06 À partir de l'expression des personnes et de leur expertise, enfin, c'est ainsi
02:12 que nous avons travaillé, en écoutant, en échangeant, en auditionnant, bien sûr des
02:15 experts reconnus comme nous le faisons toujours, mais aussi ici des personnes en situation
02:19 de pauvreté, voire de grande pauvreté, pour qu'elles partagent avec nous leurs vécus,
02:23 mais aussi leurs regards et leurs idées sur la société.
02:25 Et nous sortons de ce travail résolument convaincus que la clé pour enrayer la fabrique
02:30 de la pauvreté est bien d'écouter et de construire les solutions avec les personnes
02:33 concernées elles-mêmes.
02:34 Elles ont beaucoup de choses à dire et à nous apprendre sur la dureté de leur quotidien
02:39 bien sûr, mais aussi sur leurs relations aux institutions, sur ce qui les bloque dans
02:43 leur parcours et dans leurs aspirations.
02:45 Elles nous ont aussi livré leurs attentes, leurs envies, leurs projets de vie, leurs
02:48 projets pour la société et surtout leur envie de participer.
02:52 En somme, c'est donc un levier profondément démocratique qu'il faut d'abord actionner,
02:56 associer les personnes elles-mêmes pour leur permettre d'exercer pleinement leur
03:00 pleine et entière citoyenneté, pour leur redonner la place qui doit être la leur dans
03:03 le débat public et dans la construction des politiques publiques.
03:06 Au-delà de ce message central, il y a plusieurs autres messages clés que nous souhaitons
03:11 véhiculer et sur lesquels je veux insister aujourd'hui.
03:14 Tout d'abord sur la définition de la pauvreté elle-même.
03:18 De quoi et de qui parlons-nous ? Généralement, on l'approche par le taux de pauvreté monétaire
03:23 calculé à 60% du niveau de vie médian.
03:25 Celui-ci s'établit en Nouvelle-Aquitaine autour de 13-14% de la population, soit environ
03:30 800 000 personnes.
03:31 Mais à l'issue de notre travail, nous pensons précisément qu'il faut sortir de la vision
03:36 purement monétaire de la pauvreté.
03:39 La pauvreté moderne constitue bien plus largement un halo de pauvreté, un vaste
03:44 ensemble de personnes qui évoluent entre misère et galère.
03:46 Le halo de pauvreté recouvre à la fois un sentiment d'insécurité sociale, une vision
03:51 assez pessimiste de l'avenir, une difficulté à se projeter, l'incapacité à satisfaire
03:55 des besoins essentiels ou à accéder à des biens et services à minima, un état de privation
03:59 plus ou moins régulière.
04:00 Et nous avons chiffré avec l'aide de l'INSEE que je remercie, et sur la base du budget
04:05 de référence, que ce halo de pauvreté concerne en Nouvelle-Aquitaine non pas 800 000 personnes
04:10 comme le taux de pauvreté monétaire, mais 2,2 à 2,3 millions de la population néo-aquitaine,
04:15 c'est-à-dire plus du tiers de la population.
04:16 C'est un chiffre vertigineux et qui englobe, je veux insister sur ce point, des populations
04:22 et des situations de vie très diverses, avec pour trait commun de constituer une pauvreté
04:26 durable, ancrée, dont les personnes n'arrivent pas à se sortir malgré les dispositifs d'accompagnement
04:32 existants et qui les met en marge de la société dans l'accès à leurs droits fondamentaux
04:36 comme dans leur exercice de citoyenneté.
04:37 Concrètement, il y a cinq noyaux durs dans les difficultés qui nous ont été exprimées,
04:44 et qu'il me semble donc devoir t'être les champs sur lesquels doit se concentrer l'action
04:47 de prévention et de lutte contre la pauvreté.
04:49 En premier, le logement.
04:52 C'est une priorité, c'est le socle de tout.
04:55 L'accès à un logement ou à un hébergement reste une préoccupation d'une large partie
04:59 des habitantes et des habitants.
05:00 Et l'on connaît particulièrement les zones de tension dans notre région, autour de la
05:04 métropole bordelaise et du littoral néo-aquitain.
05:07 Il faut réussir sur ce point à créer des places et investir pour garantir l'accès
05:11 et accompagner vers le logement.
05:12 Deuxième point, le travail, qui est dans notre société la condition d'un égal accès
05:18 aux droits sociaux et à une vie décente.
05:20 Pour autant, la privation de travail, la difficulté à trouver ou à occuper un emploi, le fait
05:24 de ne pas pouvoir vivre décemment de son travail, reste aujourd'hui le moteur générateur
05:29 de précarité, de pauvreté et d'exclusion.
05:31 Il faut réussir à créer des synergies pour favoriser l'accès au travail, la sécurisation
05:35 des parcours et l'émergence d'une économie plus solidaire.
05:37 Troisième point, la mobilité, qui est vécue aujourd'hui entre nécessité et contrainte.
05:43 Les difficultés liées à la mobilité se révèlent comme un véritable frein et comme
05:47 une cause d'accentuation de la précarité et de la vulnérabilité des personnes.
05:51 Il faut donc étendre les facilités d'accès au transport public de voyageurs et stimuler
05:54 les initiatives de mobilité solidaire dans les territoires.
05:57 Quatrième point, le recours aux droits.
06:00 C'est un chemin semé d'embûches.
06:02 Pour nombre de personnes en situation de pauvreté, l'accès aux droits, ou le simple fait de
06:06 les connaître, est loin d'être évident.
06:08 Pour certains, cela impose une démarche difficile à concevoir car perçue avec honte ou comme
06:12 source possible de stigmatisation, auxquelles s'ajoutent différents freins entre lourdeur,
06:17 complexité et déshumanisation qui peuvent aller jusqu'à une perception de violence
06:20 institutionnelle.
06:21 Il faut réhumaniser l'information sur l'accès aux droits et accentuer l'effort de lutte
06:25 contre l'électronisme et la fracture numérique.
06:27 Cinquième point, la santé, qui est le reflet des inégalités.
06:32 Les problèmes de santé que rencontrent les personnes en situation de pauvreté peuvent
06:35 être considérés comme des pathologies sociales, au sens où ils sont largement induits et
06:39 pour le moins aggravés par leurs conditions d'existence à la fois matérielles, sociales
06:43 et psychologiques.
06:44 Il faut permettre un égal accès à la santé globale pour tous, la santé au sens de l'Organisation
06:49 mondiale de la santé, bien-être physique, mental, social, mais la santé aussi au sens
06:54 de One Health, une seule santé, c'est-à-dire une santé humaine et une santé des écosystèmes
06:58 indissociables.
06:59 En plus de ces cinq noyaux durs de difficultés, nous souhaitons aussi attirer l'attention
07:04 sur trois aspects plus transversaux.
07:06 La pauvreté est aussi le reflet des inégalités de genre et des discriminations, qu'elles
07:12 soient liées à l'origine, à l'orientation sexuelle ou au handicap au lieu de résidence.
07:15 En d'autres termes, nous considérons que la lutte contre la pauvreté doit aussi se
07:19 penser à l'aune et de manière articulée avec les politiques de promotion de l'égalité
07:23 entre hommes et de lutte contre toutes les formes de discrimination.
07:25 Ensuite, la jeunesse, qui est particulièrement en souffrance.
07:30 Une large partie de la jeunesse est prise dans un sentiment d'anxiété qui traverse
07:34 notre société, partagé entre optimisme et pessimisme, mais avec une tendance à la dégradation
07:38 quant à la perception de l'avenir au cours des années récentes, particulièrement
07:42 chez les jeunes femmes et parmi les moins favorisées.
07:44 La question posée est bien celle de la place accordée aux jeunes dans la société et de
07:49 la capacité qu'il leur est laissée d'imaginer le monde qui vient.
07:52 Il faut considérer les aspirations des jeunes et leur permettre de concevoir et construire
07:56 leur futur.
07:57 Enfin, le travail social, pris dans les taux d'injonction paradoxal, est en première
08:03 ligne d'une demande sociale à laquelle il n'a pas forcément les moyens de répondre
08:06 et partie prenante d'une logique administrative de gestion de dispositifs.
08:10 Nous appelons à développer le pouvoir d'agir par et pour l'émancipation du travail social
08:14 et des personnes accompagnées.
08:15 Mesdames, Messieurs, reconnaître la dignité et la capacité des personnes en situation
08:21 de pauvreté à participer et enrichir à l'élaboration des politiques publiques, sortir de l'approche
08:26 monétaire pour prendre en compte le halo de pauvreté, accentuer les efforts sur les
08:30 cinq noyaux durs que sont le logement, le travail, la mobilité, le recours au droit,
08:33 la santé et agir transversalement pour l'égalité, pour la jeunesse et pour une vision renouvelée
08:38 du travail social, tels nous semblent être les orientations prioritaires que nous appelons
08:41 de nos voeux pour le futur pacte régional des solidarités.
08:44 Un dernier mot pour vous dire que sur toutes ces orientations, notre rapport qui est à
08:50 notre disposition sur une table à l'entrée apporte des études et des données chiffrées
08:54 pour objectiver nos constats, recense des initiatives qui nous ont semblées intéressantes,
08:58 propose des grilles d'analyse, livre des préconisations d'action.
09:02 Elles ne sont sans doute pas exhaustives, elles ne feront sans doute pas l'unanimité
09:07 et c'est normal.
09:08 Mais ce qui nous importe et ce qui va guider notre démarche, c'est avant tout de contribuer
09:12 dans le cadre de la mission consultative qui est la nôtre à ouvrir le débat public
09:16 sur un nouveau regard apporté sur la pauvreté, sur de nouveaux leviers à actionner et in fine
09:21 permettre qu'enrayer la fabrique de la pauvreté devienne pour les mois et années qui viennent
09:25 une priorité majeure et une mobilisation collective partagée.
09:29 Je vous remercie.
09:30 [Applaudissements]
09:38 Merci.
09:39 Merci.

Recommandations

1:19:14
À suivre
4. Table ronde : quels bénéfices et quels effets pour les personnes, les territoires et l'écosystème ?
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
03/06/2024
13:41
3. Restitution de la synthèse des diagnostics départementaux et des actions de la stratégie de lutte contre la pauvreté en Nouvelle-Aquitaine
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
03/06/2024
19:02
1. Ouverture par Etienne Guyot, préfet de région Nouvelle-Aquitaine
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
03/06/2024
17:03
2. Introduction par Luc Lambert, secrétaire général et adjoint de la déléguée interministérielle à la prévention et à la lutte contre la pauvreté
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
03/06/2024
40:45
La mobilité solidaire jusqu'au dernier kilomètre : table ronde
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
27/11/2023
16:53
La mobilité solidaire jusqu'au dernier kilomètre : La motilité comme ressource pour l'insertion professionnelle
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
21/11/2023
10:32
La mobilité solidaire jusqu'au dernier kilomètre : Atlas régional
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
17/11/2023
4:25
La mobilité solidaire jusqu'au dernier kilomètre - Marie-Laure Cuvelier
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
17/11/2023
16:28
La mobilité solidaire jusqu'au dernier kilomètre : Isabelle Grimault
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
17/11/2023
35:27
11. Pilier 4 : la transition écologique solidaire
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
27/07/2023
1:28:37
4. Table ronde n°1 - Stratégie de lutte contre la pauvreté 2018-2023 : cinq ans d’action en Nouvelle-Aquitaine
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
27/07/2023
17:32
10. Pilier 3 : la lutte contre la grande pauvreté par l’accès aux droits
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
25/07/2023
23:44
9. Pilier 2 : l’accès à l’emploi à l’insertion pour les publics qui en sont le plus éloignés
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
25/07/2023
29:02
8. Pilier 1 : la prévention de la pauvreté dès le plus jeune âge et la lutte contre les inégalités à la racine
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
25/07/2023
32:19
5. Table ronde n°2 - Actions innovantes de la stratégie : mécénat, accompagnement et participation, aide alimentaire
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
24/07/2023
25:29
7. Anne Bisagni-Faure, rectrice de la région académique Nouvelle-Aquitaine
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
24/07/2023
10:55
3. Delphine Artaud, directrice régionale adjointe INSEE
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
20/07/2023
17:45
1. Etienne Guyot, préfet de region Nouvelle-Aquitaine
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
20/07/2023
12:07
6. Cécile Tagliana déléguée interministérielle à la prévention et la lutte contre la pauvreté
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
20/07/2023
46:06
4. Intervention Nicolas Duvoux / Enjeux et conditions de réussite du PRAPS
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
28/11/2022
3:56
13. Conclusion / Isabelle Grimault
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
16/11/2022
3:41
12. Conclusion / Nadia Laporte-Phoeun
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
16/11/2022
8:03
11. "Les conditions de réussite pour écrire un programme régional d’accès aux soins" / Nicolas Duvoux
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
16/11/2022
14:40
10. "Les conditions de réussite pour écrire un programme régional d’accès aux soins" / Nathalie Latourmmanuelle Hammel
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
16/11/2022
14:31
9. "Les conditions de réussite pour écrire un programme régional d’accès aux soins" / Dr. Aurélie Tinland
Commissaire Pauvreté Nouvelle-Aquitaine
16/11/2022