L’autonomie stratégique, défi majeur pour l’Europe [Maxime Lefebvre] - Vidéo Dailymotion

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30/05/2023

Xerfi Canal a reçu Maxime Lefebvre, diplomate, ancien ambassadeur, et professeur affilié à l'ESCP Business School, pour parler de l'autonomie stratégique.
Une interview menée par Jean-Philippe Denis.

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00:00 Bonjour Maxime Lefebvre.

00:14 Bonjour.

00:15 Maxime Lefebvre, vous êtes diplomate, ancien ambassadeur et vous êtes professeur affilié

00:20 permanent à SCP Business School où vous dirigez le Master International Business and

00:25 Diplomacy.

00:26 On va parler un peu de corporate diplomatie ensemble, plus exactement on va parler autonomie

00:32 stratégique.

00:33 Là on est sur un sujet très très très important.

00:38 Pour faire simple, pour vous c'est le défi majeur pour l'Europe et donc pour la France,

00:42 l'autonomie stratégique.

00:43 Oui c'est un défi majeur, c'est une question politique et aussi économique.

00:47 Initialement le concept d'autonomie stratégique c'est plutôt un concept tiré de la politique

00:51 de défense française autour de la dissuasion nucléaire.

00:54 Elle est apparue en 1994 et c'était l'idée que la France devait garder sa liberté d'action

01:00 dans le monde après la guerre froide et devait garder le contrôle de ses capacités critiques

01:05 en matière de défense, d'opération, etc.

01:09 Mais la France a toujours voulu, a toujours été très ambitieuse vis-à-vis de l'Europe

01:13 et a voulu porter ce concept, cette politique aussi au niveau européen.

01:17 Et donc on a commencé à reconnaître que l'autonomie stratégique c'était important

01:21 au niveau européen en 2016 quand il y a eu à l'époque une stratégie globale pour

01:26 les affaires étrangères en Europe.

01:28 On a dit que l'autonomie stratégique était importante.

01:31 Le Conseil européen, la réunion des chefs d'État et de gouvernement l'a reconnue aussi.

01:36 Et puis ce qui est intéressant c'est que dans le contexte de la crise du Covid, on

01:40 a élargi la définition, non plus seulement une définition dans le domaine de la défense

01:44 et de la sécurité, mais aussi une définition dans le domaine de l'économie, dans beaucoup

01:48 de secteurs économiques.

01:49 Et donc effectivement aujourd'hui c'est un axe majeur de travail, de réflexion, de

01:55 programmation pour l'Europe et aussi pour ses États membres.

01:59 Alors une question qu'on se pose tout de suite c'est qu'est-ce qu'on entend par

02:01 autonomie stratégique ? Qu'est-ce qu'elle est ? Qu'est-ce qu'elle n'est pas ?

02:04 Alors l'autonomie stratégique ça veut dire d'abord renforcer notre capacité d'action.

02:10 Alors ça ça désigne plutôt par exemple les opérations militaires.

02:14 L'Europe fait des opérations militaires depuis 2003.

02:16 Donc dans le domaine civil, dans le domaine militaire, il faut renforcer ça.

02:20 Mais ça décide aussi, ça veut dire aussi garder le contrôle de nos capacités.

02:24 Ça veut dire aussi rendre l'Europe plus souveraine, pour suivre le slogan de la souveraineté

02:30 européenne qui a été lancé par le président Emmanuel Macron en 2017 dans son discours

02:35 de la Sorbonne.

02:36 L'autonomie stratégique ça veut dire qu'on cherche à mutualiser, à faire plus ensemble,

02:41 à coopérer davantage.

02:42 Mais ça ne veut pas dire qu'on va centraliser une politique de production, une planification

02:47 au niveau européen.

02:48 C'est une interaction entre les États et puis des moyens ou des mutualisations communes.

02:53 Et puis c'est aussi l'autonomie stratégique, quelque chose qui ne doit pas remettre en

02:57 question le lien transatlantique, qui est très important pour la plupart de nos partenaires

03:01 mais aussi pour nous.

03:02 Et donc ça veut dire que, notamment dans le cadre de la guerre en Ukraine, de la menace

03:08 russe, c'est important de maintenir ce lien.

03:10 Donc ce n'est pas une autonomie stratégique contre les États-Unis.

03:13 On a besoin des États-Unis, on a besoin de l'OTAN, on a besoin de l'appareil de

03:18 défense américain.

03:19 On est quand même dans un rapport de dépenses militaires entre l'Europe et les États-Unis

03:24 de 1 à 4.

03:25 Et au niveau nucléaire, la plupart des pays sont couverts par le parapluie nucléaire américain.

03:29 Ils ne sont pas couverts par le parapluie nucléaire français ou britannique.

03:32 Donc on a besoin de ce lien.

03:35 Et puis le dernier élément, c'est que cette autonomie stratégique n'est pas ni l'autarcie,

03:40 ni le protectionnisme.

03:41 Ça veut dire aussi maintenir une économie ouverte, maintenir des échanges mondiaux.

03:46 Il y a encore une mondialisation malgré les tensions en cours.

03:49 Et donc ça veut dire qu'on veut réduire les dépendances, qu'on veut éventuellement

03:53 relocaliser certaines productions.

03:55 Ça veut dire éventuellement qu'on veut des stocks stratégiques dans certaines matières

03:58 premières par exemple, ou à l'énergie.

04:01 Ça veut dire qu'on doit recycler les matières premières parce qu'on veut devenir moins

04:05 dépendant.

04:06 Donc on reste dans le cadre d'une économie ouverte.

04:09 On sent que les dynamiques hétéronormes sont de plus en plus puissantes quand même

04:16 à l'œuvre.

04:17 La question de l'autonomie dans ce contexte-là, les leviers, les défis peut-être sont dans

04:21 quel domaine ?

04:22 Alors l'autonomie, donc ça n'est pas l'indépendance, c'est une autonomie, ça s'inscrit dans

04:29 une interdépendance, comme vous le dites très bien.

04:31 Donc effectivement, on cherche dans les différents domaines à renforcer cette autonomie tout

04:35 en étant dans un cadre interdépendant.

04:37 Dans le secteur de la défense par exemple, il s'agit de renforcer l'industrie européenne

04:41 d'armement.

04:42 On n'a jamais réussi à faire un avion commun de combat, on n'a jamais réussi à faire

04:46 un char commun pour le combat, on en a plusieurs en Europe.

04:49 On n'a pas encore fait un drone européen de combat, tout ça est sur la table, est

04:53 programmé, ça avance, c'est difficile, il faut surmonter des obstacles, mais ça avance.

04:57 Dans l'espace, on a déjà fait des choses.

04:59 Regardez le système Galiléo d'observation satellitaire, de positionnement satellitaire.

05:04 L'Europe a créé son système qui a en quelque sorte battu en brèche le monopole du système

05:09 américain GPS.

05:10 Donc on continue.

05:12 Monsieur Breton voudrait faire une nouvelle constellation de satellites pour sécuriser

05:16 nos communications, donc on avance aussi dans l'espace.

05:19 Dans l'énergie, on voit bien que c'est majeur, il y a toujours eu une dépendance

05:22 depuis les chocs pétroliers, etc.

05:24 La guerre en Ukraine aggrave ça et donc on a besoin de développer les énergies renouvelables,

05:31 on a besoin de développer le nucléaire, il n'y a pas un accord partout là-dessus.

05:33 Pour développer la voiture électrique, ce qui contribue aussi au changement climatique,

05:38 il faut créer une filière européenne des batteries.

05:41 On a créé par exemple une usine franco-allemande en Charente à Nersac.

05:45 Dans l'agroalimentaire, l'autonomie stratégique existait déjà avec la politique agricole

05:50 commune.

05:51 Il faut la maintenir, il faut la sauver, il faut maintenir ses moyens, il faut la verdir

05:54 aussi parce que c'est important l'environnement.

05:56 Dans la santé, le Covid a montré qu'on avait des dépendances en matière de masques,

06:01 d'équipements médicaux, etc.

06:02 Donc on a besoin de mieux préparer les futures pandémies, de mieux prévenir, de faire des

06:07 choses en commun.

06:08 On a créé une nouvelle agence dans le domaine de la santé qui s'appelle ERA.

06:11 Dans le domaine numérique, l'Europe a dit qu'elle serait souveraine sur le plan numérique.

06:16 Alors qu'est-ce que ça veut dire ? Ça veut dire faire des législations qui se soumettent

06:21 aux GAFAM pour que le monopole des GAFAM ne s'impose pas à nous.

06:25 Mais en même temps, ça veut dire aussi créer un écosystème qui soit favorable au développement

06:30 d'acteurs européens dans le cloud, par exemple, mieux assurer la cybersécurité, etc.

06:37 Dans l'électronique, vous savez qu'il y a une compétition majeure sur les semi-conducteurs,

06:42 notamment entre la Chine et les États-Unis.

06:44 Donc on a besoin de développer une filière européenne de semi-conducteurs par des projets

06:48 nationaux, européens.

06:49 Là aussi, c'est des choses qui avancent.

06:51 Et puis je citerai comme dernier domaine les matières premières parce que là, on est

06:55 très dépendant.

06:56 On est notamment dépendant de la Chine en matière de terres rares.

06:59 Et là, il faut accroître notre production en Europe par de nouvelles mines, par exemple,

07:03 mais aussi recycler, comme je le disais, certaines matières premières, constituer

07:07 des stocks.

07:08 Donc finalement, ce projet d'une Europe plus forte, plus autonome, il avance et il

07:13 a pour nom l'autonomie stratégique.

07:14 L'autonomie stratégique, assurément le besoin d'une pensée pluridisciplinaire,

07:20 complexe pour bien l'appréhender.

07:22 Oui, parce qu'effectivement, ce qui est intéressant dans ce domaine-là, c'est

07:24 que finalement, on est sorti de la défense et de la sécurité pour embrasser l'économie

07:28 plus largement.

07:29 Et donc, effectivement, on a besoin de fertiliser en quelque sorte, féconder les champs disciplinaires,

07:36 les différents secteurs économiques pour faire avancer cette autonomie de façon globale,

07:40 encore une fois, dans le cadre d'une économie ouverte.

07:42 Et plus que jamais besoin de relations entre les sciences politiques et les sciences de

07:45 gestion.

07:46 Absolument.

07:47 Merci à vous.

07:48 Merci.

07:50 [Musique]

07:55 [Sous-titres réalisés para la communauté d'Amara.org]

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