Forum Bezpieczeństwa w Nysie - Tadeusz Kęsoń - video Dailymotion

nto.pl

Forum Bezpieczeństwa w Nysie - Tadeusz Kęsoń

Transcript

00:00Naszym gościem jest dr inż. Tadeusz Kęsoni z Akademickiego Centrum Analiz Strategicznych.

00:09Dzień dobry.

00:10Panie doktorze, proszę powiedzieć, kto odpowiada za bezpieczeństwo ludności?

00:15Panie redaktorze, bez względu na to, jaki okres funkcjonowania naszego państwa weźmiemy pod uwagę,

00:21to począwszy od 1918 roku, kiedy powstawały przepisy dotyczące z jednej strony funkcjonowania państwa,

00:28a z drugiej strony radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi i klęskowymi.

00:33Zawsze poziomem odpowiedzialnym, najniższym poziomem odpowiedzialnym była gmina.

00:38Jest to niezmienne, bez względu na to, czy patrzymy na współczesną ustawę o zarządzaniu kryzysowym,

00:46czy też ustawę o ochronie ludności i obronie cywilnej.

00:49Poziom gminy jest to ten poziom reagowania, który w każdej sytuacji będzie pierwszym reagującym na wszelkiego rodzaju zagrożenia.

00:57Oczywiście później mamy rozwiązania typu pomocy organom gminy w zasadzie subsydiarności,

01:04czyli wtedy, kiedy środki, którymi dysponuje ten najniższy poziom reagowania są niewystarczające,

01:10włącza się powiat, województwo, ewentualnie szczebel rządowy.

01:15Jeżeli to jest hierarchia, porządek, który znamy nawet od lat, co od dekad, a już ponad setki lat,

01:23to dlaczego jesteśmy tak często zaskakiwani różnymi wydarzeniami, zdarzeniami?

01:28Co można byłoby ulepszyć, poprawić, żeby ten system funkcjonował nieco lepiej?

01:34Proszę Państwa, przede wszystkim wymagalność w zakresie tworzenia dokumentów,

01:39na podstawie których odbywa się reagowanie i zarządzanie kryzysowe na terenie naszego państwa.

01:45To szczebel gminy, który ma opracowywać plan zarządzania kryzysowego,

01:52generuje w tym dokumencie zagrożenia, na które może być narażona gmina.

01:57To szczebel gminy ma obowiązek przygotowania sił i środków niezbędnych do tego procesu reagowania.

02:05O tyle powinno być to stosunkowo proste, że tworzenie dokumentów planistycznych odbywa się na zasadzie od dołu do góry,

02:15a ich zatwierdzanie od góry do dołu.

02:17Na czym to polega?

02:18Wygenerowane zagrożenia w gminie idą do powiatu i powiat powinien sprawdzić,

02:24czy on w swoich dokumentach ma już te zagrożenia, czy one są jakieś inne,

02:28które do tej pory nie uwzględnił, tak żeby uzupełnił sobie ten dokument.

02:31Kolejnie trafia to na szczebel województwa, prawda?

02:35I którzy powinni sprawdzić, czy wszystkie powiaty zostały właściwie opisane.

02:39Jeżeli na tym etapie, na najniższym szczeblu nastąpią pewne niedopatrzenia,

02:45ten dokument nie zostanie opracowany z taką wizją funkcjonowania w warunkach kryzysowych,

02:51to niestety to reagowanie nie będzie właściwe.

02:54Musimy sobie jasno powiedzieć, dokument pod nazwą

02:59plan zarządzania kryzysowego zawierał pierwotnie standardowe procedury operacyjne,

03:06później zmieniono częściowo to na mechanizmy działania.

03:09To standardowa procedura operacyjna powinna być takim kierunkowskazem,

03:14instrukcją do reagowania, ale to zależy właśnie od sposobu przemyślenia,

03:20w jaki sposób mamy reagować w danej sytuacji.

03:24Jeżeli to nie zostanie opracowane dobrze, to niestety reagowanie nie będzie odpowiednie.

03:31Dlatego moim zdaniem takim najistotniejszym elementem to jest zwiększenie wymagalności

03:39w zakresie jakości przygotowywanych planów zarządzania kryzysowego.

03:43To wprowadzenie mechanizmów szkolenia, ale nie tylko włodarzy miast,

03:50czy wszelkiego rodzaju urzędów i instytucji.

03:54Z tą wiedzą trzeba docierać również do sołtysów i do ludności.

03:59Ludność musi zdawać sobie sprawę nie tylko z zagrożeń,

04:04ale z tego, z czego będzie mogła skorzystać, co im da szczebel organizacyjny, administracyjny,

04:11a do czego będzie musiała się sama przygotowywać.

04:14Proszę zobaczyć, prawie nigdzie w żadnym urzędzie nie mamy nawet plakatów

04:19pokazujących, czy to w jaki sposób reagować na sygnały alarmowe,

04:23czy też jak się zachować w danej bądź, skąd będzie docierała ta informacja,

04:27w jaki sposób ona może dotrzeć, a co będzie w przypadku, kiedy stracimy łączność.

04:33W jaki sposób, gdzie będzie można uzyskać tą wiedzę na temat zachowania się.

04:38W związku z tym tworzenie planów zarządzania kryzysowego,

04:43wymagalność w zakresie tych planów, żeby one rzeczywiście były planami

04:47i pokazywały, jak reagować.

04:49Standardowa procedura operacyjna schodzi, proszę Państwa, na szczebel pracownika.

04:53Tam jest wpisane, co dana osoba w urzędzie powinna w danej sytuacji robić.

04:58I co najciekawsze, ona jest uruchamiana równocześnie w całej gminie, w całym powiecie,

05:04nawet w całym kraju.

05:06I te działania mają się odbywać równolegle.

05:09Nie kaskadowo, tylko równolegle.

05:11Czy ta nowa ustawa o ochronie ludności, która ma być wprowadzona, uchwalona,

05:18czy ona może coś zmienić, czy tutaj bez tych podstaw, o których Pan mówi,

05:22to jakikolwiek nowy dokument niewiele?

05:24Proszę Państwa, ustawa o ochronie ludności w zasadzie jest ustawą,

05:28która reguluje funkcjonowanie wszystkich struktur, które normalnie funkcjonują

05:33na każdym szczeblu.

05:35Ona nie wprowadza nowych rozwiązań, a jedynie pokazuje,

05:39że w przypadku stanu wojennego, mobilizacji bądź w czasie wojny,

05:43organy ochrony ludności stają się organami obrony cywilnej.

05:48A jednocześnie ustawa mówi, że w przypadku sytuacji kryzysowej

05:52stosujemy rozwiązania i postępujemy zgodnie z ustawą o zarządzaniu kryzysowym.

05:57W związku z tym można powiedzieć, że ustawa o ochronie ludności,

06:02jakkolwiek bardzo potrzebna, no bo wypełnia tą lukę prawną

06:05w zakresie braku rozwiązań odnośnie obrony cywilnej,

06:08to w zakresie zarządzania kryzysowego i całego cyklu zarządzania kryzysowego

06:14nie wnosi w zasadzie nowych rozwiązań, bo nie powinna.

06:18Po prostu reagujemy w czasie zagrożenia zwykłego ochroną ludności,

06:23a w czasie sytuacji kryzysowej uruchamiamy system zarządzania kryzysowego.

06:27To są ustawy, które powinny współgrać ze sobą i płynnie przechodzić

06:32z poziomu reagowania na zagrożenia, na reagowanie na sytuację kryzysową.

06:36Czyli nie uczmy się, nikt o nas nie zadba, jeżeli sami,

06:40opierając się o system szkoleń, o pracę u podstaw, o organizację na samym dole,

06:45na szczyblu gminnym czy nawet sołeckim, nikt nam tego bezpieczeństwa z góry nie rzuci.

06:51To jest pewna rzecz, pewien obszar, który zależy od nas samych najbardziej.

06:58Panie Praktorze, ma Pan w zupełności racji.

07:01Poziom świadomości społeczeństwa będzie jakimś takim wyróżnikiem,

07:06czy będziemy sobie w stanie zapewnić bezpieczeństwo.

07:09Proszę popatrzeć na rozwiązania z 1939 roku.

07:13Trójstopniowy poziom reagowania i zapewnienia sobie bezpieczeństwa.

07:17Pojedynczy obywatel miał wiedzieć, jak się zachować.

07:20Jego rodzina, mieszkańcy danego bloku wiedzieli, do czego są zobowiązani, co mają robić.

07:25To przechodziło na grupę bloków, na dzielnicę, na całe miasto.

07:29Ludzie muszą się przygotowywać od podstaw, a nie tylko oczekiwać,

07:33że rzeczywiście państwo zapewni im wszystko z góry, a oni nie muszą nic robić, niczego wiedzieć,

07:41tylko czekać, gdzie mają się zgłosić, żeby ich ewakuowano.

07:44Nie, ludność musi zadbać o to, żeby spokojnie opuścić swoje miejsce za mieszkanie,

07:50być ewakuowanym, wiedząc, że zrobił wszystko tak, żeby jego szkody i straty były jak najmniejsze.

07:57Dziękuję Panu serdecznie.

07:59Dziękuję bardzo.

Forum Bezpieczeństwa w Nysie - Tadeusz Kęsoń

Category

Transcript

Recommended