Camusso - Intervento in Senato (07.05.25)

Pupia News

07/05/2025

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Sull'ennesimo provvedimento che disciplina il reclutamento e il funzionamento della Pubblica Amministrazione, il governo ha posto l’84esima fiducia, umiliando anche oggi il Parlamento e la rappresentanza democratica.
Abbiamo votato contro un decreto che rafforza logiche clientelari, indebolisce autonomia e terzietà della PA e manca completamente di una visione di riforma organica.
La mia dichiarazione di voto per il PD al Senato: (07.05.25)

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00:00Grazie, Presidente. Colleghe e colleghi, voteremo oggi l'ottantaquattresima fiducia. La voteremo

00:10su un provvedimento che ha visto meno di due ore di lavoro delle due commissioni che dovevano

00:14occuparsene. Il tempo di sapere che esisteva il provvedimento e di scoprire che non avremmo

00:20neanche discusso degli emendamenti, della possibilità di aggiudire qualcuno, di nessuna

00:25cosa perché sarebbe venuto in aula senza relatore. Si dice che è un provvedimento fondamentale,

00:31un provvedimento complesso, così fondamentale e complesso che non sappiamo neanche cosa contiene

00:36e che l'unico strumento che abbiamo avuto, per fortuna e ringrazio gli uffici, è un dossier

00:42molto impegnativo che almeno ci permette di sapere più o meno di cosa stiamo discutendo. Io credo

00:48che una democrazia che vede le aule votare in queste condizioni dei provvedimenti è una

00:54democrazia che ha dei serissimi problemi perché la prima regola fondamentale è quella

01:00che si sappia che cosa si sta votando e che cosa determina. E non possiamo nemmeno appellarci

01:06in questo caso al monocameralismo perfetto che sembra essere il vostro obiettivo perché

01:13è un provvedimento che ha iniziato con 22 articoli, che è diventato di 49, che ha cambiato

01:18profilo e forse neanche i nostri colleghi della Camera l'hanno poi discusso effettivamente

01:24in modo organico perché dopo l'approvazione ovviamente non sono tornati a valutarlo.

01:32E poi ho un decreto. Il messaggio è sempre quello che c'è un'urgenza. Nella pubblica

01:38amministrazione c'è evidentemente una tale emergenza che siamo al terzo decreto che stiamo

01:43votando in meno di due anni e sempre per dire che bisogna renderla funzionale e migliore.

01:51Ma in realtà continuare a invocare l'urgenza, l'emergenza, è un giudizio pesantissimo sul

01:58nostro Paese e sulle sue istituzioni. E siccome ho sentito dai banchi della maggioranza spiegare

02:04che ci sarebbe un'opposizione che denigra il Paese, vorrei chiedere a voi ma che giudizio

02:09viene del Paese se in ogni singola questione noi la risolviamo dicendo emergenza, decreti,

02:16commissari. Sono più di 60 i commissari che avete nominato da quando siete al Governo.

02:22State dando l'indicazione di un Paese che è nel caos, che non è in grado di decidere,

02:27che non ha tempo di misurare il senso delle riforme e delle scelte che vuole fare. Ma forse

02:33potremmo più banalmente invece dire che la vostra è un'iniziativa sulla pubblica

02:38amministrazione di perenne occupazione degli spazi, un'operazione di grande clientela e

02:44di abolizione di quel principio fondamentale della autonomia e terzietà della pubblica

02:50amministrazione che caratterizza l'equilibrio dei poteri di un Paese. Ma in realtà questo

02:57modo è esattamente un modo per non affrontare il tema che pure tutti sentiamo, che è quello

03:03che anni e anni di tagli sulla pubblica amministrazione, blocco delle assunzioni, difficoltà delle

03:10amministrazioni richiederebbero una capacità di pensare a una pubblica amministrazione più

03:17vicina ai cittadini e che renda per i cittadini e per le imprese possibile interloquire con la

03:23pubblica amministrazione. Ma questo si fa avendo un'idea organica di riforma, affrontando

03:29i problemi strutturali che ci sono e provando a immaginare le soluzioni che dovranno esserci.

03:36E invece, a furia di fare decreti l'un sull'altro, sempre in segno dell'emergenza, che cosa succede?

03:44Succede una cosa che basta scorrere le pagine del dossier che abbiamo in mano tutti per vedere

03:49in quanti punti viene detto che bisognerebbe coordinare con le norme precedenti, che bisognerebbe

03:55verificare se non c'è contraddizione con altre norme, che bisognerebbe delimitare una

04:00serie di affermazioni che sono generiche e quindi rendono, come sempre avviene quando

04:04le norme sono imprecise, inapplicabili le cose che si scelgono. Ma forse anche questa

04:10è una scelta. State già preparando probabilmente il quarto decreto sulla pubblica amministrazione

04:15che di nuovo urlerà all'urgenza e alla necessità di intervenire. In verità, se lo guardiamo,

04:22non è che non ci siano, e d'altra parte in un malloppo così sarebbe forse impossibile,

04:26anche delle norme di un qualche interesse. Non c'è dubbio che vi siete accorti, finalmente,

04:33che c'è un tema di precarietà nella pubblica amministrazione, c'è un tema di risorse che

04:37vengono utilizzate in tutte le modalità più strane che non hanno poi continuità. Il problema

04:43è che fate, da un lato una cosa e nell'articolo dopo un'altra. Da un lato dite che bisogna

04:48ripartire con i concorsi e dall'altro costruite una serie di riserve tali che quei concorsi

04:53non si sanno più che cosa sono. Da qualche parte avete accolto, dopo aver fatto delle gaffe

05:00davvero imperdonabili, come quella che gli donne sarebbero dei perdenti, avete costruito

05:06il tema dello scorrimento delle graduatorie, ma solo in alcuni punti, in qualcun altro con

05:13delle deroghe. Avete dovuto riconoscere, ve lo dice l'articolo 97 della Costituzione,

05:19che bisogna fare i concorsi, ma li avete resi variabili, in qualche caso difficili, in qualche

05:24caso più facili e comunque con un mucchio di quote di riserva. Però, siccome applicare

05:30il principio in sé, che sarebbe un elemento di universalità nella pubblica amministrazione

05:35non vi piaceva, abbiamo introdotto anche tutta una serie di norme che riguardano gli staff,

05:40le relazioni dirette e così via, così la quota di personale che non risponde alle regole

05:45della pubblica amministrazione continua a crescere. E poi tutto apicale. Sembrerebbe che la nostra

05:53pubblica amministrazione è priva di dirigenti, non priva di personale. Avevamo bisogno, ce ne abbiamo

05:58bisogno della sanità, ce ne hanno bisogno delle amministrazioni locali, abbiamo bisogno di una

06:03pubblica amministrazione che rimpolpi degli organici che sono diventati progressivamente troppo

06:08esigui. Parliamo quotidianamente di amministrazioni che non riescono a far fronte per mancanza di

06:13personale alle cose che devono fare. Eppure, evidentemente, mancano solo i dirigenti. In questo

06:20caso non è il terzo provvedimento che riguarda come ampliare la parte di direzione fiduciaria

06:26dei ministeri, perché più o meno in tutti i provvedimenti che abbiamo visto passare per queste

06:31aule è nascosto da qualche parte, c'era un po' di assunzioni dei dirigenti della sanità, del

06:37ministero dell'ambiente, di questo e di quell'altro ministero. Evidentemente non avete letto un messaggio

06:43che pure il ministro dell'economia e delle finanze continua a dare, che è quello che dice che stanno

06:48lievitando le spese e che invece c'è un problema di bilancio. Evidentemente i problemi di bilancio ci sono

06:54solo quando bisogna parlare dei salari dei lavoratori. Non solo avete rinnovato i contratti

06:59ben sotto i livelli di inflazione, ma siamo al fatto che sugli enti locali, che evidentemente

07:04vi interessano poco, ma pure sono una struttura portante dell'amministrazione del nostro Paese,

07:10avete proposto una scelta. Se volete qualche organico in più c'è meno salario accessorio,

07:16se date del salario accessorio c'è qualche organico in meno. Ma anche questo, devo dire,

07:21non stupisce perché mi pare esattamente la contraddizione in cui cade sistematicamente

07:25questo governo, che da un lato vuole dire che sull'occupazione e sul lavoro sta facendo

07:30di tutto e poi prova a negare quotidianamente che ci sia un tema di salari. C'è un tema

07:35di salari nel Paese, c'è un tema di salari nella pubblica amministrazione, ma si continua

07:40a non affrontarlo. Quando vi chiediamo e vi diciamo che c'è un bisogno essenziale nel nostro

07:48Paese di definire il salario minimo e da questo partire per alzare i salari del Paese,

07:54ci rispondete sempre dicendo che la contrattazione è lo strumento fondamentale. Ebbene, questo

08:00provvedimento è una sequenza di interventi a piedi pari contro la contrattazione collettiva.

08:07È un intervento sistematico che nella specializzazione, frantumazione e corporativizzazione delle varie

08:15strutture della pubblica amministrazione, dice che bisogna favorire differenze e che queste

08:21differenze negano la funzione del contratto nazionale di lavoro. Quindi non siamo di fronte

08:27ad un provvedimento che ha in sé elementi tali che ci permettano di dire che siamo un cambiamento,

08:34che stiamo affrontando dei problemi. Ed anzi, è un provvedimento che esattamente, su una questione

08:40che pure il Governo agita molto, quello che bisogna qualificare e qualificare attraverso

08:45il merito. Mi spiegate quale sarebbe il merito in una logica in cui esistono solo le figure

08:51epicali? Esistono strutture che improvvisamente hanno un potere di definizione di tutto ciò

08:58che succede nelle strutture e in cui i concorsi vengono sviliti. Dove sarebbe il merito se non

09:04è invece questa una grande operazione clientelare nella pubblica amministrazione? Quella che fa tornare

09:10alla legge, quella che magari approverà gli aumenti alla vigilia delle elezioni, l'opposto

09:16di un sistema contrattuale? Noi voteremo no, in particolare anche perché avete messo la

09:21fiducia e questo di per sé lo dice, però vorrei dire una cosa. Questa fiducia è in realtà

09:27un voto di sfiducia al Parlamento. La scelta sistematica di portare al voto di fiducia è

09:33una scelta che impedisce ai senatori di questa Repubblica di decidere e dare delle opinioni

09:38di merito. Ed è una sfiducia, ve lo dico, non tanto alle opposizioni, ma è fondamentalmente

09:44una sfiducia alla maggioranza e a quella cosa fondamentale che è la rappresentanza dei cittadini

09:50e l'equilibrio dei poteri costituzionali.

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