Boris Potozén: "Exigencia de visa para venezolanos busca el equilibrio entre seguridad y facilitación migratoria"

hace 3 meses

El exsuperintendente de Migraciones se pronunció sobre la norma que exige a los venezolanos presentar pasaporte y visa vigente para ingresar al Perú.

Transcript

00:00Vamos a conversar en estos momentos con el señor Boris Potosén, ex superintendente de Migraciones.

00:06Gracias por ser aquí. Bienvenido.

00:08A ti, Tatiana.

00:09¿Cuál es el objetivo de la ley que está impulsando el gobierno? ¿Qué es lo que va a cambiar?

00:14Bueno, en principio, la medida lo que tiende es a restablecer un estatus regular en el tema de control migratorio.

00:22Para ponernos en contexto, lo tradicional, lo regular, lo ordinario es que los países exijan a las personas,

00:30sobre todo a los extranjeros, cuando ingresan a un país, un documento de viaje, entiéndase, un pasaporte.

00:35Pero además, también algunos países lo que hacen es solicitar o establecer algún tipo de autorizaciones, llámese visa.

00:44Entonces, la regla general en el mundo es que con pasaportes y eventualmente con visas, las personas puedan cruzar las fronteras de un país a otro.

00:53También vienen, como políticas exteriores, los procesos de exoneración del visado Schengen.

01:01Recordemos en la exoneración del visado Schengen para el Perú en el 2016, donde permitió que haya un flujo basta con el pasaporte para ir o venir de Europa.

01:12Entonces, Perú es parte de la comunidad andina, Perú es parte del MERCOSUR y también se puede mover con DNI las personas.

01:20Pero el contexto general es pasaporte y adicionalmente, en algunas circunstancias, el visado.

01:28¿Qué pasó con Venezuela? Venezuela, lamentablemente, en el 2016-17 fue suspendido de MERCOSUR.

01:36Y entonces, ante la imposibilidad de poder ejercer, y antes las personas se movilizaban o con pasaporte o con documento de cédula de identidad, hubo la necesidad de establecer visado.

01:48Y eso, en el 2019, bajo el gobierno del presidente Vizcarra, se flexibilizaron los requisitos.

01:55¿Vicepresidente Pablo Kuczynski?

01:56Bueno, sí, pero digamos, para la exigencia del visado.

02:02Entonces, ¿qué aconteció en ese momento? Simple y llanamente, que ese criterio general de exigir pasaporte y eventualmente visa, fue una solución a medias.

02:11Se exigía visa, pero también estabas exigiendo pasaportes. Independientemente que esté vigente o vencido, se le daba la posibilidad de ingresar.

02:20Se empezaron a romper los criterios, los criterios generales.

02:23Pero hay que remontarnos a ese contexto, en el que a los ciudadanos venezolanos era imposible para ellos poder renovar la visa, sacar pasaporte, por las condiciones políticas.

02:33Políticas y humanitarias, sobre todo, que generaban.

02:36Entonces, el enfoque que se le dio, básicamente, fue un enfoque humanitario, en un contexto político, del Grupo de Lima, en el cual se flexibilizaron estos requisitos para acceder al país.

02:47Para ayudarlos, de acuerdo.

02:48En gran medida. Pero como, te voy a explicar una situación. Hay dos contextos, o dos grandes criterios, o la facilitación migratoria, o la seguridad.

02:58Y el reto es que los gobiernos en la gestión migratoria tengan un equilibrio razonable.

03:05El 2019, ese equilibrio se rompió. Bajo la facilitación migratoria, bajo el optar por criterios humanitarios, se relajó el tema de seguridad.

03:15Claro, se abrió las puertas a todas las personas sin hacer ningún tipo de filtro.

03:19Ningún tipo de filtro, personas que venían sin documentos, documentos vencidos, no sabíamos, incluso, si eran verdaderos esos documentos.

03:26No había manera de verificarlos.

03:29Y que hasta el día de hoy, muchos de ellos no han podido regularizarlos.

03:31Exactamente.

03:32¿Y qué es lo que vilumbro de la medida? Es tratarte de restablecer ese equilibrio basado en temas de seguridad.

03:39¿Por qué?

03:40Porque cuando tú tienes un pasaporte, en ese pasaporte hay medidas de seguridad, datos de identificación, y sobre todo, da la posibilidad de saber quién es la persona.

03:51Y entonces, nos enfrentamos ante supuestas personas que han sido filtradas, que no tienen antecedentes,

03:58y que si a eso le agregas el tema del visado, que son básicamente las autorizaciones que da el Perú en sus consulados, aquellas personas que quieren venir,

04:07hay una suerte de doble control.

04:10Las medidas de seguridad, como te digo, tienen que volver a restablecer el equilibrio dentro de un esquema de facilitación.

04:17Ese es el propósito que se tiene con la medida.

04:20Porque hoy mismo, la verdad, por temas de seguridad, justamente, no tenemos claridad de cuánta es la población venezolana que está en nuestro país.

04:28Hablamos de un millón, un millón doscientos mil.

04:30Exactamente.

04:31Pero no hay una certeza de cuántos hay, dónde están, y eso también hace que se puedan establecer políticas migratorias,

04:39para poder que ellos accedan a salud, educación, y todo lo que se debe hacer también para acoger a la población a la que se le abren las puertas.

04:47Así es. Eso es básicamente la gestión migratoria.

04:49Y la gestión migratoria no solamente es hacer un control.

04:52La gestión migratoria, en su integridad, implica demanda y atención de servicios, de necesidad básica de esas poblaciones migrantes.

04:59Más allá de que sean venezolanos o de otras nacionalidades.

05:01Sí, sí, en general.

05:02Los ciudadanos extranjeros, cuando están en una nacionalidad distinta de la que provienen, tienen esa demanda de servicios.

05:11Y para poder planificar desde el Estado con medidas pertinentes, obviamente vas a necesitar recursos.

05:18Entonces, ¿qué recursos vas a aplicar si no tienes clara la cantidad de personas hacia quienes vas a llegar?

05:24De acuerdo.

05:25La pregunta es, ¿hoy los ciudadanos venezolanos pueden sacar un pasaporte o renovarlo?

05:32¿Una visa? O sea, ¿regularizar sus trámites?

05:34Porque, a ver, cuando consultábamos a muchos de ellos nos decían que aún sigue siendo complicado,

05:39que el gobierno venezolano no les da las facilidades.

05:41Mira, por el tema del pasaporte, hace unos cuatro años o cinco años, era un serio problema en Venezuela.

05:50Eventualmente han mejorado.

05:52Hoy ya se emiten con mayor celeridad los costos.

05:56Habían costos en el mercado negro.

05:58Un pasaporte en el mercado negro venezolano te podía llegar a costar mil o dos mil dólares, ojo, en Venezuela.

06:05Y obviamente a eso le aparejabas temas de corrupción.

06:08Esa situación se ha visto superada.

06:11Ya se ha mejorado.

06:13Se puede gestionar pasaportes desde el consulado o la embajada venezolana aquí en Perú y se tramitan.

06:19Obviamente hay algún tipo de demandas, tiempos de espera, pero la situación ya no es la de hace cuatro años,

06:27donde sí era crítica y muy difícil, ¿no?

06:29Hoy sí se puede sacar una cita, tramitar un pasaporte.

06:32¿Y los costos también son más accesibles?

06:34Y los costos ya son más reales.

06:36Obviamente cuando, y es lo que pasa, cuando tú rompes los esquemas de corrupción

06:42porque ofreces servicios transparentes de una manera fácil, accesible,

06:46obviamente los costos que te demandaría un eventual mercado negro tienden a bajar.

06:52Ahora, y las personas que ya están en el Perú, que ya tienen años y que por diversos motivos

06:57no han podido regularizar estos documentos,

07:00pero tienen otros, además, que sí avala, que tienen el permiso temporal de permanencia y en fin,

07:06¿otros documentos van a tener mayores facilidades, digamos?

07:09A ver, los que tienen permiso temporal de permanencia tienen la posibilidad,

07:13sin necesidad de acudir a la norma que se ha publicado el día de hoy,

07:16pueden acceder a la regularización o a un cambio de calidad migratoria.

07:20Por decir, si se casaron con un peruano o se casaron con una persona que estaba regular,

07:25pueden acceder a una calidad migratoria.

07:27Cabe la posibilidad de tener una calidad migratoria especial, pueden trabajar,

07:32tienen esas posibilidades.

07:34Ahora, las personas que están irregulares, yo lo que te puedo decir es que están irregulares

07:40porque lo quieren.

07:42El Perú ha dado muchas facilidades, ha prorrogado, ha dado beneficios

07:47y lamentablemente el que quiere ponerse a derecho lo hace

07:51y quien no, lamentablemente ha desperdiciado oportunidades.

07:55Esta norma que está dando la posibilidad, incluso ya lo sabemos que va a entrar en vigencia

08:00a partir del 2 de julio, también establece un beneficio para los extranjeros

08:05que en algún momento ingresaron antes del 2 de julio

08:09para poder acogerse a cualquier calidad migratoria.

08:12Simple y llanamente no tendrían que tener un pasaporte vigente

08:16porque lo que se les está permitiendo es que con pasaporte vencido,

08:20habiendo ingresado antes del 2 de julio, puedes iniciar y tramitar tu calidad migratoria

08:27que te va a poner en la regularidad.

08:30¿Considera usted que al hacerse, digamos, las medidas un poco, no quiero decir duras,

08:35sino regresarse a lo que usualmente se pedía y que se exige además a todos los demás países,

08:41esto podría incentivar trata de personas, ingresos irregulares,

08:49teniendo en cuenta lo que comentábamos al inicio, que se viene un nuevo proceso electoral

08:54y que las cosas se van a poner aún más complicadas probablemente en Venezuela

08:57con Maduro ahí enquistado a partir de julio?

09:00A ver, yo te diría que esta medida no es la única.

09:05Hay medidas de control migratorio, control de fronteras,

09:08hay que hacer verificaciones, controles de identidad dentro del país,

09:12es un conjunto de medidas que se tienen que adoptar,

09:15no es que ya están implementadas, no es que se hayan establecido,

09:18incluso hace algunos meses se modificó el procedimiento sancionador,

09:23hay un procedimiento rápido donde puedes en el término de 24-48 horas

09:28estar expulsando a una persona.

09:29A los irregulares, claro.

09:30Ahora, eso implica no solamente medidas legales,

09:34hay que asignar recursos para que la policía, para que migraciones,

09:38las autoridades puedan desplegar las acciones.

09:42Sin recursos, lamentablemente, no va a haber los resultados que se quieren.

09:47De acuerdo, de acuerdo.

09:48Una medida entonces que va a ser favorable, esperamos que así sea,

09:51y que va a ayudar a los ciudadanos venezolanos que están en el país

09:54a estar regularizados y a tener los documentos que se exigen.

09:58Muy gentil por habernos acompañado esta noche.

10:00A ti, Tatiana.

10:01Muchas gracias.

10:02Muy bien, claridad entonces respecto a esta medida,

10:04a partir del 2 de julio se va a hacer efectiva pasaportes y visas

10:08para los ciudadanos venezolanos que estén o quieran ingresar al Perú

10:11de manera temporal o a residir aquí.

Boris Potozén: "Exigencia de visa para venezolanos busca el equilibrio entre seguridad y facilitación migratoria"

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