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Magistrada Emilia Molina advierte sobre limitaciones del voto popular en reforma judicial
Milenio
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19/6/2024
La magistrada Emilia Molina enfatiza que los objetivos de la reforma judicial no se alcanzarán mediante el voto popular, subrayando las limitaciones y desafíos involucrados.
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Comenzamos aquí nuestros diálogos, a escuchar a los expertos en el tema.
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Entrevistamos, empezamos por las magistradas.
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Hablan desde su perspectiva, de lo que esperan con la reforma al Poder Judicial.
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Hoy conversé con la magistrada María Emilia Molina,
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presidenta de la Asociación Mexicana de Juzgadoras.
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En un tiempo en el que se habla mucho del Poder Judicial,
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dentro del Poder Judicial, ¿qué diagnóstico tienen ustedes?
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Y si están dispuestos, y le pregunto a usted si está dispuesta a participar en estos diálogos.
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¿Va a haber diálogos sobre la necesidad de una reforma al Poder Judicial?
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Bueno, la verdad es que tenemos preocupación.
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No necesariamente por nuestros lugares o nuestros trabajos,
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sino principalmente por la forma en que se puede vulnerar el Estado de Derecho
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y la independencia judicial.
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Si estamos dispuestas y dispuestos a participar en los foros de discusión, por supuesto.
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Lo hemos dicho desde el principio que lo que queremos pedir es un Parlamento abierto,
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un Parlamento abierto real, en donde se discutan las problemáticas,
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porque sabemos que existen, tenemos una autocrítica real,
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y además aceptamos la crítica externa,
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pero queremos ver cuáles son los objetivos que planeamos como sociedad, como instituciones,
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cuáles son los obstáculos para llegar a esos objetivos,
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que finalmente tendría que ser un mejor acceso a la justicia,
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y a partir de diagnosticar cuáles son los problemas o los obstáculos que tenemos,
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cuáles son las mejores soluciones,
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y a partir de eso poder tomar decisiones, el legislativo o el constituyente permanente,
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las mejores decisiones para la sociedad.
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Parece que hay una coincidencia en la sociedad y en las voces que se han pronunciado al respecto
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sobre la necesidad de una reforma.
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Es decir, el Poder Judicial en la condición en la que se encuentra puede ser mejorable,
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pero el cómo parece ser donde están ahí los detalles también
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de qué sí se podría hacer y qué no se podría hacer,
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La iniciativa del presidente es muy clara, la impulsa también la próxima presidenta,
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y habla en particular de ese tema que ha generado muchas dudas
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sobre la elección mediante el voto popular de ministros, magistrados y jueces.
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Los tres grandes objetivos que plantea la propia iniciativa son acabar con la corrupción,
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hacer una justicia más rápida y más eficaz,
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y hacer un acercamiento de la judicatura hacia la sociedad.
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Eso es como lo básico del diagnóstico que más o menos prevé esta iniciativa.
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A partir de ahí, se dice que la solución es cesar a todas las personas juzgadoras.
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En el mismo momento, en el Poder Judicial de la Federación somos 1.700 aproximadamente,
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a nivel nacional, porque esto se tendría que replicar también en los estados,
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somos alrededor de 7.000.
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Y eso tendría que haber un cese completo de todas las personas juzgadoras
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y empezar con la elección popular de jueces y juezas.
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¿Qué pasa con esto?
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Para llegar a los objetivos, que no me parece que sean indebidos,
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sino al contrario, me parece que todos estamos de acuerdo en que deberíamos llegar a eso,
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a partir de la elección popular difícilmente podría llegarse a conseguir el objetivo.
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¿Por qué? Porque quienes estamos ahora en carrera judicial,
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quienes somos personas juzgadoras en el Poder Judicial de la Federación,
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llegamos a partir de exámenes rigurosos de carrera judicial.
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Es decir, desde el inicio de carrera judicial, son varios escalones de la carrera judicial,
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para poder acceder necesitamos primero ser abogados y abogadas,
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después pasar exámenes rigurosos en la Escuela Federal de Formación Judicial,
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y después, para llegar ya a ser titulares, es decir, jueces, juezas, magistrados o magistradas,
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participamos en concursos de oposición, que son, partiendo de carrera judicial,
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exámenes muy exhaustivos, son tres o cuatro exámenes que se hacen,
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se valora también toda la cuestión académica, antigüedad y demás,
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y a partir de ahí se escoge a los mejores.
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Ahora, toda esta trayectoria que se evalúa cada vez que aspiran a un cargo superior,
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es decir, de jueza pasó a magistrada en algún momento, requirió de estas pruebas.
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Así es.
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Se sometió a estas pruebas.
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Desde oficial administrativo, actuario o actuaria, secretario de juzgado, secretario de tribunal,
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juez de distrito y magistrado de circuito.
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Queda claro en lo que usted ha revisado de la iniciativa,
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si la carrera judicial se pone a un lado y cualquiera puede convertirse en juez, magistrado o hasta ministro.
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Así es.
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Los ministros son electos actualmente de forma distinta, no forman parte de la carrera judicial,
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pero quienes estamos hasta magistrado de circuito, que es el último peldaño de la carrera judicial,
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todos somos por concurso de oposición o por exámenes de la Escuela de Formación Judicial,
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que se hace el examen pero no necesariamente se pasa y se acreditan los exámenes.
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Son muy exhaustivos.
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Pero la iniciativa no prevé eso.
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Prevé solamente como requisitos no tener un cargo público anterior,
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cinco años de experiencia y ser abogado o abogada.
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Lo cual implica no tener la experiencia,
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lo cual implica también que haya una curva de aprendizaje en perjuicio de la sociedad importante.
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Pero además creo que uno de los temas más preocupantes es la forma de las campañas que se supone que deberían hacerse.
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Me causa un poco de confusión qué podemos prometer para llegar a ser jueces o juezas a la sociedad,
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pero además de eso, la propia iniciativa establece que no puede haber financiamiento público ni privado para las campañas,
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pero sí puede haber campañas.
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¿Con qué se van a pagar esas campañas?
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Exactamente. Tendría que ser buscando votos de alguna u otra forma que a lo mejor no es tan independiente o tan pulcra.
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Y además la ascripción, hoy por hoy, a las personas juzgadoras nos nombran a nivel federal
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y nos pueden ascribir en cualquier parte de la República e incluso nos pueden cambiar.
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Entonces, porque somos federales.
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Lo que prevé la reforma es que solamente puede estar en un circuito, es decir, en un estado,
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y que además es un periodo de nueve años y después de esos nueve años se puede optar por la reelección.
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Es decir, estando en funciones tendría que yo hacer algo para que me pueda reelegir el propio grupo que ya me eligió.
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Lo cual es muy preocupante porque parte de lo que hacemos como personas juzgadoras
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es resolver de una manera imparcial e independiente que difícilmente se puede hacer si estoy buscando votos.
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Hay un conflicto de interés ahí.
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Absolutamente.
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Ahora, creo que sí es necesaria una reforma constitucional porque hay cosas que podrían fortalecer la independencia judicial.
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Por ejemplo, que en la propia constitución se prevean presupuestos básicos mínimos
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tanto para el Poder Judicial de la Federación como para el Poder Judicial de cada una de las entidades federativas.
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¿Cómo podemos reforzar a las fiscalías?
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Porque parte de esta concepción social de la impunidad parte de fiscalías.
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Cuando vamos y denunciamos y después no tenemos una sentencia condenatoria, pareciera que el problema es en juzgados.
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Cuando no. Es el que presenta la acusación, que es la fiscalía.
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Claro, porque el 90% de los delitos ni siquiera se denuncian por esta concepción y este sentimiento de impunidad.
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Pero de los que sí se denuncian, más del 90% no se judicializan.
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Es decir, nunca llegan a juzgado.
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Pero claro, esto necesita un análisis estructural serio y además un análisis donde todos los actores podamos hablar, escucharnos,
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porque no se trata solo de hablar sino también de escucharnos.
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Claro, y que se tomen en cuenta los puntos de vista para hacer las modificaciones correspondientes.
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Claro, si no nos sirve de nada.
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Totalmente.
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Y que estas cuestiones que podamos ir detectando por parte de la sociedad civil, por parte de fiscalías, etc.
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todos los que estamos como operadores jurídicos, pudiéramos encontrar una mejor solución
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para que la sociedad tenga una impartición y un acceso a la justicia mucho más reforzado.
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Que el beneficiario sea la sociedad.
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Siempre.
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