Roma - DL Fiscale -- Audizione CGIL, CISL, UIL e UGL, Forum nazionale Terzo settore, CNA, Confartigianato e Casartigiani (24.06.25)

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24/06/2025

https://www.pupia.tv - Roma - DL Fiscale -- Audizione CGIL, CISL, UIL e UGL, Forum nazionale Terzo settore, CNA, Confartigianato e Casartigiani
La Commissione Finanze ha svolto le seguenti audizioni nell’ambito dell’esame del decreto 84/2025, recante disposizioni urgenti in materia fiscale:
ore 13.45 CGIL, CISL, UIL e UGL
ore 14.15 Forum nazionale del Terzo settore
ore 14.30 Confederazione nazionale dell'artigianato e della piccola e media impresa (CNA), di Confartigianato e di Casartigiani. (24.06.25)

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00:00e intanto l'attivazione dell'impianto.

00:04Do il benvenuto ai nostri ospiti e li ringrazio per aver accolto il nostro invito.

00:08Sono presenti per la CISL Iniazio Ganga, segretario confederale, insieme a Lorenzo Lusignoli,

00:15funzionario del Dipartimento Politica Fiscale, Prezzi e Tariffe, per l'UGL Luigi Ulgiati,

00:20vice segretario generale vicario.

00:23Sono invece collegati da remoto per la UIL Santo Biondo, segretario confederale,

00:28per la CGL, Massimo Brancato, coordinatore aree politiche per lo sviluppo,

00:34Elisa Contegiacomo, ufficio economia CGL politiche fiscali.

00:40Cedo subito la parola ai nostri ospiti, pregandoli di contenere la relazione in 5 minuti

00:45per ciascuna organizzazione, al fine di lasciare poi adeguato tempo le eventuali domande alla fase di replica.

00:52Bene, vogliamo iniziare quindi con la parola alla CISL.

00:58Ringraziamo Presidente per questa disponibilità accordata.

01:03Ci sottolineiamo che in via generale, relativamente al disegno di legge,

01:13noi abbiamo decrittato, valutato le norme che riguardano la parte lavoristica,

01:19quindi gli aspetti dei dipendenti, considerato che è un disegno di legge che compenetra sia aspetti di matrice lavoristica

01:31che in parte più rilevante riguarda le imprese.

01:36Ci soffermeremo brevemente sugli aspetti che ci riguardano più da vicino,

01:40sottolineando in via generale che riteniamo auspicabile che per quanto riguarda le scadenze relative alla fiscalità locale

01:49si possano evitare per quanto possibile dilazioni e esultamenti che finiscono per incidere poi negativamente

01:57sulla stabilità e l'affidamento delle norme fiscali, soprattutto se queste sono retroattive.

02:02Vado velocemente agli articoli che maggiormente, diciamo così, hanno interessato la nostra organizzazione

02:13su cui trasferiamo delle sensibilità.

02:16L'articolo 1 modifica la disciplina del trattamento fiscale di particolari spese per i lavoratori dipendenti autonomi.

02:25Per quanto riguarda la limitazione alla tracciabilità dei pagamenti per le trasferte al solo territorio nazionale

02:32ci limitiamo a far notare che vi è un contenuto numero di Paesi nei quali tale sistema di pagamento è ampiamente utilizzato

02:42e che dunque le spese lì effettuate potrebbero essere incluse ai fini del controllo dei vincoli in questione.

02:49Per quanto invece riguarda la definizione e la conseguente tassazione dei redditi finanziari indicati,

02:55pur non essendo solitamente favorevoli a un ricorso massiccio alla tassazione sostitutiva,

03:02riteniamo che nel caso in questione si tratti di un ritorno verso uno schema che comunque sia collaudato

03:10per i proventi di origine finanziaria che permette di superare alcune possibili criticità emerse

03:16garantendo al tempo stesso maggiore semplificazione e controllo.

03:21Sull'articolo 33, quello sulle modifiche alle disposizioni riguardanti la maggiorazione del costo ammesso in deduzione

03:28in presenza di nuove assunzioni, siamo tradizionalmente favorevoli all'incentivo fiscale

03:34in favore di una maggiore occupazione stabile, per cui riteniamo che la norma in questione sia necessaria

03:41per dare una piagevole attuazione tramite la semplificazione al meccanismo incentivante

03:48e quindi questa è una norma che valutiamo come adeguata.

03:56Occorrerebbe nel caso valutare i rischi legati ad eventuali spostamenti dipendenti tra imprese collegate

04:02allo scopo di poter beneficiare degli incentivi in questione anche in assenza di effettivo incremento occupazionale complessivo

04:09nel caso di specie che sto evidenziando.

04:13Relativamente all'articolo 6 e quindi alla proroga e sanatoria delle delibere approvative del prospetto IMU

04:20qua viene accordata la possibilità ai comuni di posticipare al 15 settembre le delibere di variazione delle aliquote

04:27per quei comuni che non abbiano approvato la delibera entro il 28 di febbraio.

04:34Ecco qua osserviamo che il differimento in una fase dell'anno contabile così avanzato

04:40benché funzionale a sanare il ritardo di alcuni comuni probabilmente a favore dei loro bilanci

04:47comporterebbe una mancanza di certezza sul reale debito fiscale dei cittadini

04:52che potrebbero trovarsi con un saldo IMU più consistente se le aliquote fossero poi riviste al rialzo

04:59e quindi riteniamo opportuno per i prossimi esercizi scongiurare modifiche in corso d'anno

05:05a salvaguardia della trasparenza e della certezza fiscale nei confronti di lavoratori e pensionati.

05:11Rispetto all'articolo 12, quello sulle disposizioni in materia in termini di presentazione

05:17alla dichiarazione 24, vengono considerate tempestive le dichiarazioni IRPEF e IRAP

05:23presentate entro l'8 novembre 24 al posto della naturale scadenza del 31 ottobre

05:29e l'eventuale ritardo non rileva i fini dell'adesione al concordato preventivo e al rivedimento speciale.

05:35Ecco, qua siamo in presenza di una norma che stabilisce un piccolo slittamento temporale

05:42che assume il contorno comunque di norma ad hoc per consentire ad alcuni soggetti

05:47di essere considerati tempestivi nell'adempimento e di non far rilevare il ritardo per l'adesione

05:52al concordato preventivo.

05:54Qua noi ribadiamo che tutti i lavoratori pensionati autonomi debbono essere soggetti

06:00alle medesime regole poiché siano convinti che il primo passo per un'incisiva lotta all'evasione

06:05sia quello di mantenere fermi i principi di versamento e la divisione alle diverse forme di agevolazione.

06:12Per cui l'aspettativa di dilazioni, di termini o di riammissione a forme agevolative di pagamento

06:18per noi può rischiare di indebolire la fedeltà fiscale.

06:23Comunque, in merito alla norma in oggetto, trattandosi di una disposizione retroattiva

06:28amplifica oltretutto la disparità tra lavoratori pensionati ed altri soggetti.

06:34Sugli articoli 8 e 14, che si riferiscono alla decorrenza delle disposizioni fiscali del terzo settore

06:41e alla decorrenza delle disposizioni in materia di imprese sociali,

06:46riteniamo positivo il superamento degli attuali vincoli

06:50che non permettevano una piena attuazione della riforma del terzo settore.

06:55Infine, l'articolo 13, quello relativo al differimento per l'anno 25 dei termini di effettuazione

07:03di versamenti risultanti dalle dichiarazioni fiscali,

07:07sul riferimento al 21 luglio 25 per i versamenti fiscali dei soggetti che aderiscono al profettario,

07:14agli ISA e agli altri soggetti evidenziati dalla norma,

07:17rileviamo in via generale come non sia opportuno applicare i riferimenti temporali,

07:23benché i contenuti, per il pagamento delle imposte.

07:26Anche qua riteniamo che la fedeltà fiscale inizia dal rispetto dei tempi di pagamento

07:31delle imposte su cui i lavoratori pensionati si attengono stupolosamente senza dilazioni.

07:38Grazie.

07:40Ringrazio il dottor Ganga anche per rispetto.

07:42La CISL ha lasciato un documento che prendiamo agli atti.

07:48Sono anche delle altre forze che seguiranno, forse sindacali, li allugheremo agli atti.

07:52Grazie.

07:53Do la parola ora per l'UGL a Luigi Olgiati.

07:57Grazie.

08:01Grazie Presidente.

08:03Il presente decreto legge si inserisce nel più complessivo quadro di riforma della fiscalità nel nostro Paese

08:12e l'Unione Generale del Lavoro è stata coinvolta, così come le altre organizzazioni sindacali,

08:18nella fase iniziale che poi ha portato alla legge del 9 agosto del 23, numero 111,

08:25contenente la delega al Governo per le riforme fiscali.

08:30Già all'epoca abbiamo espresso un parere favorevole rispetto agli obiettivi indicati.

08:37La riduzione della pressione fiscale sui redditi da lavoro dipendente e da pensioni

08:42e più in generale sul ceto medio e il riequilibrio della tassazione tra lavoro e rendere finanziarie.

08:52Sono infatti due delle priorità da sempre indicate dalla nostra organizzazione sindacale,

08:57come pure l'introduzione di misure volte a favorire l'occupazione stabile in maniera strutturata.

09:04Diventa importante rendere stabile la fase del confronto in vista dei prossimi interventi

09:11che dovrebbero concentrarsi sull'IRPEF, con l'obiettivo di ridurre la seconda aliquota dal 35 al 33%,

09:20incrementando la soglia massima dello scaglione di riferimento da 50.000 a 60.000 euro.

09:28Sul sostegno alle assunzioni stabili, sulla valorizzazione della contrattazione collettiva,

09:34anche con riferimento al welfare e alla previdenza e alla sanità complementare,

09:39e sulla razionalizzazione delle accise sui prodotti energetici e sulle aliquote IPA.

09:47L'articolo 1 interviene sulle disposizioni volte a favorire la tracciabilità delle spese di vitto,

09:54alloggio, viaggio e trasporto mediante autoservizi pubblici, non di linea da parte del lavoratore dipendente.

10:01Al netto della condivisione della finalità, che è quella di contrastare il fenomeno dell'illusione e dell'evasione fiscale,

10:10tale disposizione nel concreto rischia di penalizzare il lavoratore dipendente in trasferta o in distacco,

10:18in quanto pone in capo al medesimo gli oneri connessi al rispetto della normativa.

10:24La disposizione andrebbe quindi rivista nel suo complesso,

10:28chiarendo che spetta al datore di lavoro assicurare le condizioni affinché il lavoratore sia messo in condizione

10:35di poter utilizzare strumenti di pagamento tracciabili,

10:39senza dimenticare peraltro che, per cause di forza maggiore,

10:43ad esempio si pensi ad un momentaneo malfunzionamento dei post dell'esercizio commerciale,

10:49il lavoratore potrebbe essere costretto a dover utilizzare il contante.

10:53Pur mantenendo quindi la finalità del contrasto all'evasione,

10:58potrebbe essere inserita una soglia massima mensile di utilizzo del contante,

11:02proprio per maggior tutela del lavoratore dipendente.

11:07L'articolo 3 chiarisce l'ambito di applicazione della norma sulla maxi-deduzione del costo del lavoro

11:13in caso di società controllate o collegate.

11:16Premesso che la norma madre è stata condivisa e sostenuta dalla nostra organizzazione sindacale,

11:23è opportuno riflettere con attenzione sulla determinazione del campo di applicazione.

11:30Infatti la modifica adottata con l'articolo 3 deve essere accompagnata da un attento monitoraggio

11:37per evitare effetti distorsivi, che in linea teorica potrebbero portare alla creazione

11:43di una sorta di bad company e ne abbiamo viste anche in passato,

11:48dove collocare gli esuberi produttivi all'interno di un gruppo

11:52e permettendo così ad altre società controllate o collegate di assumere personale con importanti incentivi.

12:01Infine l'articolo 6 corretto nella formulazione rimanda però alla necessità di rivedere le norme

12:07che regolamentano la tassazione a livello locale.

12:11Negli anni incertezze interpretative e atteggiamento scarsamente proattivo delle amministrazioni locali

12:17hanno finito per penalizzare i cittadini, alimentando in questo modo forti differenziazioni territoriali

12:23e un elevato tasso di conflittualità, facendo venire meno di fatto il principio costituzionale di non discriminazione.

12:31E' utile quindi una riflessione più complessiva per arrivare ad un nuovo parto sociale tra amministrazioni locali e cittadini.

12:40Ulteriori elementi di critica o comunque ulteriori elementi li abbiamo inseriti nell'ambito del nostro documento

12:51che comunque produrremmo a breve nell'ambito della Commissione. Grazie.

12:57Ringrazio il dottor Olgiati anche per la puntualità dell'intervento.

13:00Passiamo invece agli ospiti collegati in remoto.

13:04Quindi do la parola per la Will al dottor Sandro Biondi.

13:09Sì, buon pomeriggio.

13:12Grazie alla sesta Commissione di Finanze della Camera

13:16che vi invito a questa audizione in formale.

13:22Il decreto di cui discutiamo oggi pomeriggio, dal nostro punto di vista,

13:27contiene alcune misure condivisibili.

13:31Tuttavia, come organizzazione sindacale, sul tema fiscale continuiamo a chiedere due aspetti fondamentali.

13:39Intanto interventi strutturali nel quadro di quella che è la legge delega 111 del 2023

13:46che a nostro giudizio va attuata integralmente

13:53e su cui sappiamo che effettivamente c'è anche l'attenzione da parte dell'Europa.

13:59Il secondo aspetto, continuiamo a ribadire anche in questa occasione, ma non soltanto in questa occasione,

14:07è che nel contrasto all'evasione fiscale occorre abbandonare la regola delle eroche.

14:14Per quanto riguarda i contenuti del decreto, su cui anche noi poi depositeremo un documento più corposo

14:23da due tempi di intervento risicati, la tracciabilità dei pagamenti,

14:27le last change e lo split payment riguardano direttamente il contrasto all'evasione fiscale,

14:33la deroga ai termini che in questo aspetto imun coinvolge la fiscalità locale

14:39così come il riferimento dei versamenti che si collega direttamente alla visione del cosiddetto fisco amico.

14:47Poi ci sono le norme sul terzo settore e sulle imprese sociali che riprendono una riforma già viata nel 2017.

14:54Per quanto riguarda l'articolo 9 del reverse change, accogliamo con favore l'introduzione dello strumento

15:00anche per quanto riguarda il settore dei servizi di autotrasporto

15:04e lo strumento ha mostrato la sua efficacia per quanto riguarda il contrasto all'evasione dell'IVA.

15:12Tuttavia sollecitiamo il legislatore ad apportare gli adeguati accogimenti in ambito fatturazione elettronica,

15:22software gestionali e contratualistica, dato che la fase di attuazione della misura prevede

15:28che ci siano degli aggiustamenti per garantirne l'efficacia.

15:32Per quanto riguarda l'articolo 10, lo strumento che questo ha contribuito al contrasto dell'evasione fiscale,

15:41tuttavia la normativa europea che prevede l'abbandono del meccanismo per le società quotate

15:47a partire dall'ottimo luglio del 2025, chiediamo che si intervenga in Europa

15:53per ribadire la importanza e la struttura di questo intervento.

15:58Per quanto riguarda l'IMU, al di là delle nerve, per quanto riguarda il sospetto a favore dei comuni,

16:04crediamo che vada affrontato un tema centrale che riguarda le articolazioni degli enti locali,

16:09ovvero la carenza di personale che in molti casi, non soltanto per quanto riguarda l'IMU,

16:15impedisce il rispetto di quelli che sono gli enti amministrativi da parte degli enti locali.

16:21Sul l'IMU e altre cose, abbiamo fatto uno studio su cui abbiamo ribadito che questo Paese,

16:27così come prevede anche la riforma, la dedica fiscale,

16:31deve essere affrontato il tema del catastro,

16:33e quindi bisogna intervenire anche su questo aspetto all'interno di quella che è la riforma fiscale

16:38che il Governo sta dando attuazione.

16:42Per quanto riguarda l'articolo 3, più assumi e meno paghi,

16:47è una misura che prevede un massimo di deduzione di circa il 60% di IRAF e IRES,

16:53per essenzione al tempo indeterminato,

16:55crediamo che l'esclusione generalizzata delle società collegate alla società madre

17:01potrebbe portare dei meccanismi elusivi in dinamismo,

17:09quindi consideriamo che vadano catalogando bene queste attività.

17:13Per quanto riguarda il terzo settore,

17:14che le disposizioni fiscali,

17:16deteniamo l'intervento della Commissione europea,

17:19sia stato opportuno,

17:20in Italia chiediamo un monitoraggio cultuale

17:22per tutelare le specificità del terzo settore,

17:25in Italia riconoscere in parole sociali e economiche

17:27una fiscalità stabile e favorevole.

17:30Come dicevo,

17:31noi le produrremo un documento a fine audizione.

17:37Grazie.

17:40Ringraziamo il dottor Biondo

17:42e proseguiamo l'audizione

17:43dando la parola alla cittadina del dottor Massimo Brancato.

17:51Dottorissa Contegiacomo.

17:52Buon pomeriggio, grazie Presidente.

17:56Il decreto legislativo 44 del 2025

18:01interviene modificando discipline e disposizioni

18:04su diverse materie fiscali e tributarie,

18:07dal trattamento fiscale per i lavoratori dipendenti e autonomi

18:11al regime di riporto delle perdite,

18:14dalle riduzioni per le nuove assunzioni

18:16al contrasto di disallineamento da ibridi,

18:19dall'IMU alle agevolazioni per il biodiesel,

18:23dal terzo settore alle imprese sociali,

18:25dalle dichiarazioni fiscali allo split payment.

18:28In questo modo si intende rispondere

18:30a numerose solicitazioni pervenute da enti locali,

18:35categorie impreditoriali e professionali.

18:37Già in altre occasioni si sono resi necessari

18:40interventi di aggiustamento

18:42delle disposizioni fiscali e tributarie.

18:45Ricordiamo che il decreto 55-25,

18:48che il governo ha emanato recentemente

18:50a fronte della denuncia della CGL di fine marzo

18:53sulla questione degli acconti IRPEF,

18:55che segnalava come la normativa

18:57che regolava gli acconti 25

18:59non fosse stata adeguata

19:01alla stabilizzazione delle alicote,

19:03scaglioni e detrazioni

19:05avvenute con l'approvazione

19:06della legge di bilancio 2025.

19:09Questo avrebbe determinato

19:11una forte penalizzazione

19:12per lavoratori e pensionati

19:14in sede di dichiarazione dei redditi.

19:16E anche in questo caso, appunto,

19:18il governo è dovuto intervenire

19:20con un decreto in emergenza

19:22per evitare un aggravio

19:23sui bilanci delle famiglie

19:25già in forte difficoltà

19:26a causa dell'alta inflazione

19:28cumulata negli ultimi anni.

19:30Anche in questo provvedimento,

19:32avendo la necessità

19:32di rispondere a criticità urgenti,

19:35appare segnato

19:36da una visione frammentaria,

19:38mentre sarebbe necessaria

19:39una riforma del sistema fiscale

19:41che noi riteniamo

19:42debba essere orientata

19:44all'equità e alla progressività,

19:46come sancito nella nostra Costituzione.

19:49Nello specifico dell'articolato

19:51osserviamo in particolare

19:53che in materia di tracciabilità,

19:55articolo 1,

19:56purtro condividendo

19:58l'obiettivo di garantire

19:59trasparenza nei flussi economici,

20:01se lo scopo è la semplificazione,

20:04si dovrebbero evitare

20:05regole differenziate,

20:07che devono essere rispettate

20:08dai lavoratori,

20:09a seconda della zona

20:10dei loro trasferimenti.

20:12Stesse finalità

20:13dovrebbero corrispondere

20:14a stesse regole,

20:16solo così si può ottenere

20:17chiarezza ed efficacia.

20:19Mentre nel giudicare positivamente

20:21la proroga concessa

20:23agli enti locali

20:24con l'articolo 6,

20:25sarebbe fondamentale

20:26prevedere la linea di principio

20:28di tempi più lunghi e certi

20:31quando vi è l'introduzione

20:33di una nuova normativa.

20:34Questo per garantire ai cittadini

20:36la possibilità di conoscere

20:38per tempo

20:38eventuali nuove delibere

20:40e poter pianificare

20:41con consapevolezza

20:42le proprie scelte.

20:43La CGL sostiene

20:45la necessità

20:46di rafforzare

20:47la lotta contro l'evasione,

20:48l'illusione

20:49e la frode fiscale.

20:51Sottolineiamo

20:52come in Italia

20:52l'evasione fiscale

20:53e contributiva

20:54si attesti

20:55a 82,4 miliardi,

20:58lo certifica

20:59la relazione

20:59sull'economia

21:00non osservata

21:01e sull'evasione fiscale

21:03e contributiva

21:03del 2024

21:04e come il 73%

21:07di essa

21:07sia ascrivibile

21:08al lavoro autonomo

21:09e alle imprese.

21:11A tal proposito

21:12si segnala

21:12che il Fondo Monetario

21:13Internazionale

21:14prima nel Fiscal Monitor

21:16pubblicato ad aprile

21:17e poi nella dichiarazione

21:19conclusiva

21:19della missione

21:20articolo 4

21:21a fine maggio

21:22ha raccomandato

21:23all'Italia

21:24di eliminare

21:24la flat tax

21:25per gli autonomi

21:26così da ampliare

21:27la base imponibile

21:29risolvere problemi

21:30di equità fiscale

21:31e impedire

21:32la perdita di gettito

21:33e su questo

21:35né il governo

21:36né il Parlamento

21:37sono intervenuti.

21:39Si apprezza comunque

21:40lo sforzo

21:41del legislatore

21:42di rispondere

21:42alle segnalazioni

21:43pervenute

21:44tuttavia si sottolinea

21:46che intervenire

21:47su normative

21:48già in fase

21:48di applicazione

21:49crea incertezza

21:51nei lavoratori

21:52e nei cittadini

21:53che spesso

21:54non riescono

21:54a comprendere

21:55quale sarà

21:56la loro effettiva

21:57disponibilità

21:57salariale

21:58o reddituale.

22:00Questo genera

22:01confusione

22:01ostacola

22:02la programmazione

22:03familiare

22:04e alimenta

22:05un senso

22:05di sfiducia

22:07nei confronti

22:07del sistema fiscale.

22:09Infine

22:10cogliamo l'occasione

22:11per riproporre

22:12l'attenzione

22:12alla commissione

22:13finanze

22:13quanto da noi

22:14denunciato

22:15sulle perdite

22:16salariali

22:17della maggior parte

22:18dei redditi

22:19sotto i 35 mila euro

22:20determinate

22:21dal passaggio

22:22dalla decontribuzione

22:23alla fiscalizzazione

22:24del pubblico

22:26così come

22:26confermato

22:27dalla sottosegretaria

22:28Lucia Albano

22:29in un'interrogazione

22:31e risposta immediata

22:32proprio in questa commissione.

22:34Ad oggi

22:34non c'è stata

22:35alcuna correzione

22:36né dal parte

22:37del governo

22:37né del Parlamento

22:39per porre rimedio

22:40a queste riduzioni

22:41salariali

22:42soprattutto

22:42per i redditi

22:43più bassi.

22:44Ricordiamo infatti

22:45che tra i redditi

22:46tra 8.500 e 9.000 euro

22:48di imponibile

22:49previdenziale annuo

22:50perdono circa

22:51due mensilità

22:52all'anno

22:53e tutti questi elementi

22:55segnalano

22:55la necessità

22:56di correttivi

22:57urgenti.

22:59Vi ringrazio

22:59anche noi

23:00depositeremo il documento

23:02non appena terminata

23:03questa sessione.

23:04Grazie

23:07Passiamo quindi

23:09se ci sono

23:10delle domande

23:11da porre

23:12ai nostri ospiti

23:13Se non ci sono domande

23:16congediamo

23:16Grazie per la disponibilità

23:18Chiudiamo il collegamento

23:34Grazie

24:04Grazie

24:34Grazie

25:04Grazie

25:34Grazie

26:04Grazie

26:06Grazie

26:07Grazie

26:08Grazie

26:10Grazie

26:11Grazie

26:12Grazie

26:13Grazie

26:15Onorevoli

26:16in realtà

26:30questa norma

26:32fiscale

26:33attesa

26:33dal terzo

26:34da molti anni e quindi il nostro convinto apprezzamento per l'inserimento nel decreto

26:40legge in oggetto. È un passaggio particolarmente importante per gli enti di terzo settore che

26:50fino a questo momento avevano visto il formarsi di un importante corpus civilistico ma fiscalmente

27:00non vi era stato il riconoscimento di una specificità e è sempre stato inquadrato come eccezione

27:07del comparto profit, quindi per confronto. La comfort letter recentemente ricevuta dalla

27:14Commissione europea apre la strada al riconoscimento delle specificità del terzo settore e della

27:20necessità di definirne una propria fiscalità. In particolare quanto contenuto del decreto

27:26legge 84 2025 è un provvedimento assolutamente necessario ma non è sufficiente, in tal senso

27:35vi lasceremo e inviveremo una memoria contenuta nella puntualità alcune nostre osservazioni.

27:44Infatti ci sono alcuni passaggi del codice del terzo settore ma anche di altre norme che

27:50debbano trovare una necessaria soluzione di natura interpretativa e anche a volte normativa

27:57al fine di un'applicazione efficace e inequivoca delle nuove norme fiscali contenute nel codice

28:04del terzo settore e sono soluzioni ancora più necessarie dato che sempre dal 1 gennaio

28:102026 ci sarà anche il cambio del regime IVA per gli enti non commerciali da IVA esclusa

28:17a IVA esente. Per quanto riguarda i chiarimenti interpretativi in relazione all'articolo 79 del

28:24codice del terzo settore occorre chiarire la definizione di attività non commerciale, in

28:30particolare la contabilizzazione, il significato di relativi costi e la contabilizzazione unitaria

28:38delle attività di interesse generale che è veramente la nuova chiave di lettura anche

28:43della fiscalità del terzo settore, la definizione di occasionalità nella raccolta fondi online

28:50con tema anche molto dibattuto dopo anche le questioni che hanno riguardato le raccolte

28:58fondi e in particolare con riferimento all'articolo 88 del codice del terzo settore aiuti di Stato

29:05occorre che vi sia il riconoscimento delle attività di interesse generale svolte in forma

29:11commerciale come servizi di interesse economico generale al fine della normativa sugli aiuti

29:17di Stato. Poi è anche importante un intervento normativo, in particolare segnalo l'aggiornamento

29:26delle esenzioni aliquote IVA per le prestazioni sociali estendendo i benefici a tutte le imprese

29:32sociali e anche l'escludere dall'IVA le attività mutualistiche rivolte ai soci in ambito non

29:39imprenditoriale e questa è quella che viene definita poi l'IVA mutuale. Quindi il decreto

29:46legge 84 2025 interviene anche in particolare nell'articolo 18 sul decreto legislativo relativo

29:54alle imprese sociali, fissando la decorrenza della fiscalità dal periodo d'imposta successivo

30:00al 31 dicembre 2025 e riducendo il perimetro delle previsioni fiscali su cui ancora si attende

30:07il benestare dell'Europa. Quindi ancora attendiamo un completamento. Avendo solo 5 minuti, in conclusione

30:17mi sembra importante sottolineare il segnale di attenzione rivolto al terzo settore che in realtà

30:26noi abbiamo sollecitato da molto tempo e che è arrivato solo in questi ultimi una conferma

30:33attraverso la Comfort Letter in questi ultimi mesi, ma si auspica e auspichiamo che il Parlamento

30:40confermi tali disposizioni in sede di conversione, integri il decreto legge intervenendo sulle norme

30:48sopra citate e richiamate nella memoria che noi vi invieremo appena terminata questa audizione via e-mail

30:56e accompagni l'attuazione della nuova fiscalità con adeguate misure attuative, chiarimenti interpretativi

31:02e strumenti di assistenza tecnica, anche in collaborazione con le rappresentanze del terzo settore.

31:08In chiusura, se ancora un momento, per noi questa norma fiscale è finalmente il riconoscimento

31:14della nostra specificità, come ho detto prima, ma vista la complessità e anche la varietà

31:22di dimensioni e di scopi dei vari soggetti identi del terzo settore, dobbiamo fare in modo,

31:29e questo è anche quello che appelliamo al Parlamento, che siano poi norme sempre inclusive

31:33e che quindi siano perseguibili per profilo e capacità di rispondere alla realtà, a quella che è la realtà

31:43peculiare e anche molto territoriale e piccola e specifica e puntuale di prossimità degli enti di terzo settore.

31:51Per informativa, ovviamente, su questa norma abbiamo anche con il MEF, come forum del terzo settore,

31:59aperto un tavolo di confronto proprio per armonizzare e fare in modo che queste finalità interpretative

32:07che chiediamo siano assunte, siano, come dire, recepite e condivise.

32:15Quindi grazie ancora e se ci sono domande sono a disposizione.

32:21Ringraziamo la dottoressa Pallù, se ci sono domande ringraziamo allora i nostri ospiti

32:27e diamo corso alla chiusura.

32:37Grazie.

33:07Grazie.

33:37Grazie.

34:07Grazie.

34:37Grazie.

35:07Grazie.

35:37Grazie.

36:07Grazie.

36:37Grazie.

37:07Grazie.

37:37Grazie.

38:07Grazie.

38:37Grazie.

39:07Grazie.

39:37Sono in collegamento da remoto il dottor Claudio Carpentieri, responsabile del Dipartimento

39:59Politiche Fiscali e Societarie della CNA, dottor Andrea Trevisani, direttore Politiche Fiscali

40:05e Confartigianato Imprese, dottoressa Paola Carosi, responsabile di Legislazione Fiscali

40:11e Direzione Politiche Fiscali e Confartigianato Imprese e dottor Rolando Antonelli, responsabile

40:17Ara Fiscale di Casa Artigiani. Che saluto e ringrazio per aver accolto il nostro invito

40:22all'audizione. Cedo quindi la parola al dottor Claudio Carpentieri, portavoce della delegazione,

40:30pregandolo di contenere la relazione in dieci minuti al fine di lasciare adeguato tempo

40:35alle eventuali domande e alle successive repliche. Prego, dottore.

40:42Intanto cercherò di essere stringato anche se gli argomenti trattati dal decreto cosiddetto

40:49fiscale sono diversi e molto importanti. Intanto un ringraziamento al nome di CNA, Confartigianato

40:55e Casa Artigiani, agli onorevoli commissari per l'opportunità concessa di esprimere le nostre

41:01opinioni sul decreto. Vado subito a uno dei punti che per noi è molto importante, è stato

41:07la proroga dei versamenti e anche la mini-proroga dei dichiarativi, comunque importanti perché

41:12danno alle nostre strutture sul territorio più serenità nel valutare l'adesione o meno

41:18al concordato che è particolarmente complessa e richiede incontri proprio individuali con

41:26le imprese. Anche se non era in questo decreto raccogliamo l'occasione per ringraziare anche

41:31la proroga della Sugar Tax che è stata accolta in un altro decreto dal Consiglio dei Ministri

41:36il 20 giugno. Riguardo alle spese di vita, alloggio, viaggio e trasporto, va bene limitare

41:45l'ambito di applicazione della tracciabilità a solo le operazioni interne funzionale alla deducibilità?

41:52Un po' meno d'accordo sul fatto che le imprese per dedurre le spese di vita, alloggio e trasporto

42:00pagate dai professionisti in cui entrano in contatto debbano anche loro richiedere il pagamento

42:08tracciato. Questo è un problema abbastanza importante per le nostre imprese perché sono

42:14obblighi amministrativi direi molto onerosi e che ledono i rapporti con i professionisti

42:21per cui entrano in contatto. Benissimo il discorso sulla deduzione aggiuntiva del costo di incremento

42:29del costo del personale, bene avere eliminato le imprese, le società collegate perché ovviamente

42:36è veramente ridurre la montagna del beneficio in funzione delle riduzioni del personale, delle

42:45collegate che non sono assolutamente controllate o comunque hanno degli accordi con l'impresa

42:53che potrebbe avere l'agevolazione, è sicuramente un problema. Riguardo al terzo settore, cerco

43:04di essere nei dieci minuti, mi limito nel dire che il regime semplificato e forfettaio previsto

43:10dalla legge 398 del 91 per le associazioni sindacali di categoria deve assolutamente essere mantenuto

43:19perché l'abrogazione dell'articolo 9 bis del decreto leggeteio 417-91 ne determinerebbe

43:27l'impedimento all'applicazione e questo è un qualcosa che non ci possiamo assolutamente permettere.

43:33Estensione del reverse charge nel settore del trasporto. È un problema perché fino adesso

43:43il reverse charge era limitato alle situazioni in cui era sospetta la somministrazione di

43:50mano d'opera, fatto diritto appunto per essere molto stringato. Eliminare quindi i limiti per

44:00l'applicazione del reverse charge all'utilizzo delle prestazioni di trasporto con prevalente

44:07utilizzo di mano d'opera e con mezzi propri del committente lasciarebbe tutte le imprese del

44:15settore esposte a ingenti creditiva. La cosa ancora più importante da ragionare è che sicuramente

44:28dobbiamo attendere l'autorizzazione UE per questa estensione, ma nel frattempo entrerebbe

44:35in vigore un regime opzionale che considerata la forza contrattuale tra committente e prestatore

44:43determinerebbe sostanzialmente un ricatto emotivo perché trasferirebbe il problema del credito ai

44:50nostri, come dire, ai nostri trasportatori e questa cosa non ce la possiamo assolutamente

44:55vedere. Split payment. Split payment è bene aver ridotto l'ambito d'applicazione alle operazioni,

45:05alle prestazioni fatte nei confronti delle società quotate nel Futsimib, tuttavia riteniamo che sia per

45:15gli commerciali, sia per lo split payment. È arrivato veramente il momento per la blocazione

45:21totale. La fatturazione elettronica che è stata tanto individuata come un elemento che poteva portare

45:29semplificazione, per carità, adesso con il sistema di interscambio è oggettivamente di versione

45:36semplificazione, ma riteniamo che debba essere utilizzata anche come grimadello per eliminare

45:41regimi che mettono in difficoltà finanziare le nostre imprese. Cioè migliorate l'utilizzo della

45:49fatturazione elettronica per prevenire o controllare eventuali abusi, ma eliminate lo split payment e il

45:59commerciale. Chiudo con un'esigenza molto importante per le nostre imprese, e cioè debbili

46:10progressi, magazzino fiscale. Il magazzino fiscale è enorme e bisogna distinguerlo tra i debiti relativi

46:20ad accertamenti o situazioni patologiche passate in giudicato da coloro che non sono riusciti a

46:27versare imposte fedelmente pagate, perché noi quelli teniamo. Ci sono situazioni per cui, come dire,

46:36imprese hanno accettato, hanno provato e hanno ottenuto una rateizzazione, ma che purtroppo per

46:43situazioni oggettive sopravvenute non sono riusciti a garantire le otto rate. Le otto rate che sappiamo

46:52possono essere non consecutive, può essere che non è che uno non versa per otto rate consecutive,

46:58magari uno ha avuto un problema una volta, un altro problema, un altro, la summa arriva a più di otto.

47:04Ecco, per questi soggetti, fino alle domande presentate al 16 luglio 2022, era possibile avere una

47:12seconda occasione. Ecco, secondo noi dovremmo avere ancora una norma che consente una seconda

47:21occasione a chi non è riuscito a garantire le otto rate e riteniamo che le otto rate debbano tornare

47:28ad essere 12 rate, perché questa secondo noi garantirebbe ancora di più maggiore entrate per

47:34l'erario, perché si riuscirebbe a trovare una rata, un ammontare, vuol dire un periodo di serenità per

47:44le nostre imprese che gli consentono di raggiungere il 100% del debito pagato. Chiudo con la rottamazione

47:52Greenpeace. Abbiamo letto, da tutte le parti ci sono trovato, le risposte sono sempre, è un problema

48:00dal punto di vista economico non riusciamo a garantire, come dire, la copertura finanziaria.

48:06Ecco, secondo noi dovremmo arrivare a pensare a una rottamazione Greenpeace anche qui che seleziona

48:13solamente le imprese che hanno dichiarato tutti i loro tributi ma che non sono riusciti a

48:22versarli, primo, e quindi isolata solamente a loro con un numero di rate che gli consente di

48:31arrivare al pagamento del totale del debito. Questo secondo noi, non so come farà la regione

48:40di allo Stato a fare i canali, ma secondo noi porterebbe addirittura maggiori entrate, perché

48:45riuscirebbe a consentire a moltissimi soggetti di versare ciò che non potrebbero mai versare

48:53in assenza di una rottamazione adeguata alle loro finanze. Grazie.

49:00Ringrazio il dottor Carpentieri anche per la sintesi del contributo portato. Se ci sono documenti

49:06che volete allegare, che volete inviare, saranno poi ovviamente acclusi alla documentazione dell'audizione.

49:11Dovrebbero essere già arrivati, Presidente. Sì, è qua. Se ce ne sono degli altri o qualcos'altro

49:17che ritenete, sarà comunque allegato. Diamo atto di quello depositato. Chiedo ai parlamentari

49:24sia in collegamento che in Aula se ci sono interventi, altrimenti chiudiamo l'audizione

49:30e ringraziamo i nostri ospiti. Non essendoci richiesti di intervento, ringrazio i nostri ospiti

49:35per l'audizione. Grazie. Arrivederci. Grazie a voi. Grazie, buon lavoro. Arrivederci.

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