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¿La Suprema Corte puede revisar la inconstitucionalidad de una reforma?
Milenio
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24/10/2024
La investigadora Xisca Pou aborda la cuestión de si la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) tiene facultades para realizar la revisión de inconstitucionalidad de una reforma constitucional.
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Gracias por estar con nosotros. Gracias, Liza, a ti.
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Colega del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
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Sí.
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¿De qué se trata? Leí el amicus, es un texto muy puntual, muy preparado entre estos constitucionalistas del mundo
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que se unen para indicar que sí se puede revisar por parte de la Suprema Corte
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la inconstitucionalidad de una reforma constitucional como, por ejemplo, la de la reforma al Poder Judicial Federal?
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Sí, nosotros teníamos dos objetivos básicos.
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El primero, nos preocupó mucho ver cómo muchas personas en el debate público o desde el gobierno
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decían que esta discusión no tenía ningún sentido, que era absurda, que era impensable.
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Como nosotros estudiamos las dinámicas de cambio constitucional en todo el mundo
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por diferentes vías, y las impugnaciones y la práctica de las Cortes sobre revisión de reformas
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nos parecía urgente, digamos, proporcionar información.
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Esto es una práctica en muchísimos lados, cada vez se ha hecho más intensa
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y parte, simple y sencillamente, de distinguir lo que puede hacer un poder de reforma que es siempre reglado
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porque las constituciones tienen siempre reglas sobre el poder de reforma
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y lo que, en su caso, podría hacer el pueblo soberano en una constituyente, pero no vía el procedimiento de reforma.
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Este era el primer objetivo.
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El segundo objetivo era, justo, decir que, en particular, la reforma al 129,
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sobre todo la judicial, porque ahora nos presentamos a esto, pero también la del 129,
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no son cualquier tipo de reforma, sino son el tipo de reforma que genera este debate y esta práctica en las Cortes.
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Porque tú sabes muy bien que hay otras reformas en el paquete de las 20 reformas
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que, bueno, la reforma indígena no nos causa ninguna inquietud.
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La reforma judicial de 2021 no nos causó esta inquietud.
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Es decir, no, pero estas reformas, por su alcance, son el tipo de reforma que nosotros creemos
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que, claro, que necesitas poner un especial cuidado en ver cómo se han aprobado,
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de qué manera y cuáles son los límites del poder de reforma en cada país.
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En este caso, pues, en México.
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Sí, y ponen ejemplos de distintos países de lo que han hecho, ¿no?
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En Brasil, bueno, en fin.
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En Colombia, sobre todo.
02:23
En Colombia.
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Y en México ha permanecido este debate porque es ambiguo.
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No es cierto que está todo dicho y que no tenían nada que hacer la Corte,
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sino ha sido un debate permanente en nuestro país.
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Y dicen en este amicus curiae que precisamente es un buen momento para aclarar lo que...
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Bueno, es más que para aclarar, para volver, continuar este debate.
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Porque efectivamente no es algo que no se haya discutido
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y en el constitucionalismo histórico mexicano también se ha tenido esa discusión.
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La Corte tiene una jurisprudencia muy indeterminada sobre el tema.
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En algunos casos ha dicho que sí procedía al control, en unos casos no.
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En todo caso esta es una integración distinta de la Corte y demás.
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Y creemos que ese es un debate que se tiene que dar.
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Nosotros en el amicus lo que damos es información sobre teorías disponibles
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y ahí decantamos algunas cosas como, por ejemplo, hay un consenso muy amplio
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en incluso, digo, los que firmamos el amicus, pero muchos otros también,
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en que al menos el control procedimental de las reformas parece imprescindible.
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Porque si no, pues, ¿cuál es?
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Y bueno, un poco yo ahora escuchando, yo creo que el principal objetivo nuestro
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es también pensar que esto se tiene que analizar desde una perspectiva de universalidad.
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No pensando, porque esto se va a quedar con independencia de cuál sea el partido en el poder.
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¿Qué quisiéramos nosotras, nosotros, que una mayoría temporal,
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porque indudablemente hay una mayoría política clara,
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pero qué quisiéramos que una simple mayoría temporal, aunque sea amplia,
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pudiera cambiar con independencia de si es de Morena, de si es del PAN, de si es de...
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O sea, claro, porque las mayorías no son siempre las mismas y van a ir cambiando
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y ese es un debate estructural de la Constitución.
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Fíjate, hoy ironizaba precisamente a Don Augusto López en relación a la mayoría calificada que tienen
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y le decían al PAN, pues, ustedes van a tardar 50 años en tener una mayoría calificada,
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diciendo, nosotros somos y vamos con todo, pero justo están haciendo eso.
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No, esas mayorías no son permanentes y tampoco son permanentes, por supuesto,
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los colores partidistas que la van a obtener en algún momento.
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Entonces, por eso siempre se dice que hay que legislar pensando...
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Pensando en todos los escenarios.
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En todos los escenarios y con una visión amplia.
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Y nosotros en el Amicus tenemos una sección donde ponemos de relieve eso,
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la mayoría no es toda la democracia, una mayoría no es...
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Entonces, bueno, ese es el asunto.
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Aquí me parece también que tenemos un debate tan acalorado,
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pero esto no es una cuestión del poder legislativo contra el judicial,
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esto es qué puede hacer una mayoría hoy frente a las precondiciones del sistema democrático
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que trasciende y que da legitimidad a esta mayoría, pero que va más allá de ella.
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Chisca, bueno, yo invito a que lean el Amicus, es muy importante,
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siempre es complicado y explicarlo así en breve,
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pero también quisiera conocer tu opinión porque Morena Gobierno va tres pasos adelante.
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Entonces, por lo pronto está si pueden o no ser impugnables las reformas constitucionales,
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si lo puede revisar o no la Corte, pero ahorita justamente están discutiendo
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y seguramente van a aprobar, ya quitaron lo del 1 constitucional,
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pero van a aprobar el que no puedan ser impugnadas las reformas constitucionales
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que ellos realicen con esta mayoría calificada.
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Es decir, pero es retroactivo, no es retroactivo, ¿en qué nos encontramos en este momento?
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Es que es un poco lo mismo, o sea, no cambia tanto el debate que pongan eso,
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porque claro, el debate es si una mayoría puede hacer eso,
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puede dejar estos límites a la mayoría del futuro
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y cómo queda la Constitución, ¿sí?
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Es decir, si alguien piensa, es igual de sospechosa una reforma como las que,
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porque nosotros decimos, bueno, al menos se tienen que ver con cuidado,
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con una presunción de inconstitucionalidad y ver muy con mucho cuidado cómo se han aprobado,
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en fin, la Corte ahí tiene diferentes posibilidades.
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Pero el hecho de que ahora hayan puesto, y además no podrán,
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bueno, no te cambia el debate porque el punto es también eso,
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es parte de un intento que hay que ver con mucho cuidado de una mayoría,
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de en algún sentido fijar en la Constitución cosas.
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Y de nuevo, ellos tienen que pensar, pues yo no estaría tan segura
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de que las mayorías políticas en este mundo en que todo está tan inestable sean las mismas.
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¿Qué va a pasar cuando una mayoría política muy diferente a la que está ahora en el poder,
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bueno, ponga cosas en la Constitución y ellos estarían dispuestos a que no se pudiera impugnar?
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O sea, ¿qué pasaría si una mayoría política, por ejemplo, ahora en el pasado hubiera puesto en la Constitución
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Claudia Sheinbaum Pardo no puede concurrir a las elecciones?
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Así es, o si en un futuro...
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Seríamos los primeros en decir, bueno, esto, ¿cómo alguien puede poner eso así en la Constitución?
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O si ahora con esta mayoría calificada dicen se puede reelegir.
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Es exactamente lo mismo, ¿no? Podrían hacer esa reforma constitucional
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y no se puede impugnar ya por ningún otro viaje.
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Exacto, y la Corte de Colombia, por ejemplo...
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Ya dijeron que no, porque ellos son buenos y no van a hacer eso, pero constitucionalmente queda la estructura.
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Es muy riesgoso, es un diseño extraordinariamente peligroso para la democracia.
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Porque la democracia no es que alguien gane unas elecciones, es que perviva el sistema.
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O sea, que democracias pervivan el tiempo, exactamente.
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Y bueno, ese es el debate.
07:58
Muchísimas gracias.
08:00
Gracias a ti.
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