La loi PLM (Paris Lyon Marseille) et la cuisine électoraliste [Virginie Martin]

Xerfi Canal

17/02/2025

Parlons des élections municipales et d’un mode de scrutin particulier… particulier et très remis en cause actuellement. Il s’agit de la loi dite « PLM » pour Paris - Lyon – Marseille. Cette loi du 31 décembre 1982, a fixé un statut particulier à ces 3 plus grandes villes françaises. Grosso modo, l’élection des mairies dans ces 3 communes se fait sur un modele comparable à celui de la Présidentielle américaine. Le vote se déroule en effet par secteurs et / ou par arrondissements, comme pour les états aux Etats-Unis. [...]

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00:00Parlons des élections municipales et d'un mode de scrutin particulier.

00:12Particulier est très remis en cause actuellement.

00:14Il s'agit de la loi dite PLM pour Paris, Lyon, Marseille.

00:19Cette loi du 31 décembre 82 a fixé un statut particulier à ces trois plus grandes villes françaises.

00:27Grosso modo, l'élection des mairies dans ces trois communes se fait sur un mode comparable à celui de la présidentielle américaine.

00:35Le vote se déroule en effet par secteur et ou par arrondissement, comme pour les États aux États-Unis.

00:42Cette loi, mise au point par un certain Gaston Defer, alors ministre de l'Intérieur de François Mitterrand,

00:47est supposée renforcer, grâce à ce nouveau mode de scrutin, la démocratie locale

00:52en rapprochant le pouvoir municipal des citoyens via des mairies de secteur.

00:58Mais au-delà de l'habillage administratif, les raisons de cette réforme sont surtout éminemment politiques.

01:04En effet, Gaston Defer aurait imaginé ce nouveau mode de scrutin afin d'assurer sa réélection incertaine à la mairie de Marseille en 1983.

01:15Bref, quelles que soient les raisons de faire passer cette loi et de lui offrir les habits de la proximité et de la décentralisation,

01:23nous ne pouvons que constater ses limites et aussi ses dérives.

01:26Premièrement, ce mode de scrutin est opaque et complexe.

01:31En effet, combien de personnes connaissent les subtilités de ce drôle de mode de scrutin ?

01:35Combien d'entre elles savent que ce n'est pas une élection de maire en direct, comme pour la présidentielle ou les autres mairies ?

01:42Très peu, bien sûr.

01:44Cette élection donne aussi des situations cocasses et peu démocratiques.

01:49Imaginons, via cette loi, on peut en effet perdre l'élection en nombre de voix et au final gagner le siège suprême.

01:57Car dans cette élection sont privilégiés les territoires, comme les arrondissements par exemple.

02:01Les territoires qui ont plus de poids que les voix.

02:05Un arrondissement peut rapporter beaucoup de sièges, un autre très peu et c'est ce calcul-là qui va prévaloir.

02:12Enfin, et conséquemment, ce mode de scrutin favorise les stratégies électoralistes, voire clientélistes.

02:17En effet, les territoires, secteurs ou arrondissements étant plus importants que tout,

02:22il suffit de travailler et de favoriser certaines parties de la ville qui vous sont favorables afin de consolider vos positions.

02:29Un exemple, quand à Paris, Anne Hidalgo peut se focaliser sur les quartiers nord-est et le centre de la capitale,

02:35Rachida Dati, elle, va plutôt se tourner vers l'ouest de la ville.

02:39On peut finir par n'être le maire que d'une seule partie de la commune.

02:45On comprend ici pourquoi cette élection fiche quelque peu la donne.

02:48Une fois en place, l'élu met son attention sur les secteurs lui permettant de conserver la mairie et va potentiellement la conserver.

02:56Ce, juste en préservant son capital spatial.

03:00D'ailleurs, les maires en place ont souvent été réélus.

03:03Gérard Collomb à Lyon, Bertrand Delanoë plusieurs fois, Anne Hidalgo dans sa continuité,

03:09Jean-Claude Gaudin par quatre fois à Marseille, une alternance politique très difficile à obtenir.

03:16Pour toutes ces raisons, il semblerait bénéfique de proposer à ces villes un mode de scrutin classique,

03:22sans perdre de vue les points d'ancrage au sein même de la ville comme les mairies de secteur.

03:27Les municipales prochaines sont prévues pour 2026.

03:30La loi PLM va assurément faire partie des débats à venir.

03:39Sous-titrage Société Radio-Canada

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