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Rapport sur l'état d'internet en France - édition 2024 : la neutralité du net
ARCEP
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29/07/2024
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Technologie
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Bonjour à tous, depuis 2016, l'ARCEP veille au respect de la neutralité du net par les
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fournisseurs d'accès à internet. Mais concrètement, que protège la neutralité du net ?
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Garantir la neutralité du net en France, c'est assurer la liberté pour chaque utilisateur
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d'accéder au contenu de son choix, par exemple en interdisant de favoriser certains flux
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d'informations et en prohibant la création d'accès à internet limité à seulement
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certains contenus. Garantir la neutralité du net, c'est aussi veiller à ce qu'internet
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demeure en accord avec les principes fondateurs qui le gouvernent. Ces principes promeuvent
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en effet un acheminement des contenus, des services et des applications de la meilleure
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manière possible et indépendamment de leur origine, laissant ainsi libre chacun d'accéder
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au contenu de son choix. Ce principe est d'ailleurs inscrit depuis 2015 en droit européen
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avec l'adoption du règlement sur l'internet ouvert. L'ARCEP a mis en place une boîte
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à outils afin de garantir le respect des obligations prévues par le règlement internet
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ouvert, en particulier sur les quatre pierres angulaires de ce règlement, qui sont la veille
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sur les pratiques commerciales, les mesures de gestion du trafic, les services spécialisés
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et la transparence. Comme indiqué, l'un des outils majeurs de l'ARCEP est la régulation
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par la donnée. A titre d'exemple, en 2023, plus de 13 000 tests ont été réalisés via
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l'application de détection de priorisation de flux, Oui. 313 signalements relatifs à
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la neutralité du net ont également été reçus via l'outil J'alerte l'ARCEP, permettant
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notamment de travailler sur la résolution d'un dysfonctionnement entre un fournisseur
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d'accès à internet et un fournisseur de contenu concernant l'accès d'utilisateurs à leurs emails.
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Au niveau européen, l'année 2023 a permis de dresser le bilan du règlement. A la suite
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de l'avis publié en décembre 2022 par le BEREC, à destination de la Commission européenne qui
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dressait un bilan de l'application de ce règlement, la Commission a à son tour rendu en 2023 un avis
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sur ce règlement. Dans cet avis, la Commission souligne notamment que les règles prévues par le
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règlement sont au cœur du fonctionnement de l'écosystème de l'internet en Europe et réitère
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que les principes de l'internet ouvert demeurent pertinents, tant du point de vue des utilisateurs
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que des fournisseurs de contenus et d'applications et des fournisseurs de services d'accès à l'internet.
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La Commission évoque aussi dans son avis que certains défis sont identifiés par l'écosystème
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concernant la mise en oeuvre d'un règlement et notamment les dispositions relatives aux
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services spécialisés et à l'ouverture des terminaux. Si le règlement met en place des
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principes à l'épreuve du temps, l'ARCEP continue d'investir les sujets nouveaux qui touchent à ces
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sujets d'ouverture de l'internet. L'un des sujets abordés est la technologie du network slicing
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associée au développement du réseau 5G et permettant la création de sous réseaux sous
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forme de tranches appelées slice. L'autorisé suit ainsi le développement du slicing, y compris
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pour accompagner les parties prenantes sur l'appréciation de la conformité de leurs offres
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dans le cadre de cas d'usages spécifiques de slicing sur le plan de la neutralité du net.
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En mai 2022, l'ARCEP a rappelé dans une note dédiée que le règlement internet ouvert est neutre
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technologiquement et qu'en ce sens le network slicing n'est pas incompatible a priori avec
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ses dispositions. Les cas d'usages de slicing qui nécessitent des doutes et soulèvent des
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interrogations devront être examinés par l'ARCEP au cas par cas à la lumière des dispositions du
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règlement internet ouvert de 2015 mais également des lignes directrices du BEREC révisées en 2022.
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Au-delà des réseaux, l'ARCEP a également continué de promouvoir en 2023 les enjeux
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d'ouverture des terminaux dans le cadre des travaux du BEREC sur la place des fournisseurs
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de contenus et d'applications dans les réseaux. Elle s'est notamment penchée sur les questions
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d'ouverture associées au système d'exploitation des smartphones et des objets connectés. Enfin,
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l'ARCEP s'est également penchée sur l'impact du développement de l'intelligence artificielle
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générative sur l'ouverture d'internet. Alors que les utilisateurs se voient présenter des
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contenus synthétisés par les IA génératives, quelles conséquences cela peut-il avoir sur
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leur liberté d'accéder aux contenus de leur choix sur internet ? Les contours des réflexions menées
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par l'ARCEP sur le sujet vous seront présentés en détail en introduction de la table ronde qui
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se tiendra en deuxième partie de conférence. Merci de votre attention.
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