Roma - Audizione assessore Trasporti Sardegna (18.06.25) - Video Dailymotion

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https://www.pupia.tv - Roma - Audizione assessore Trasporti Sardegna Alle ore 8.45, presso l’aula del III piano di Palazzo San Macuto, la Commissione parlamentare per il contrasto degli svantaggi derivanti dall'insularità ha svolto l’audizione, in videoconferenza, di Barbara Manca, assessore ai Trasporti della Regione Sardegna, nell’ambito dell’indagine conoscitiva sull'individuazione degli svantaggi derivanti dalla condizione d'insularità e sulle relative misure di contrasto.  (18.06.25)  #pupia

Transcript

00:00L'ordine del giorno di oggi dell'audizione in videoconferenza dell'assessore della dottoressa Barbara Manca,

00:08assessore dei trasporti della regione Sardegna, nell'ambito dell'indagine conoscitiva sull'individuazione degli svantaggi

00:12derivanti dalla condizione di insualità e sulle relative misure di contrasto.

00:17Do ora la parola all'assessore Manca collegata in videoconferenza. Prego, assessore.

00:22Salve e buongiorno, buongiorno onorevoli, buongiorno senatore e senatrici.

00:26Vi ringrazio per questo invito in questa audizione all'interno di questa indagine conoscitiva

00:33perché potete immaginare quanto il tema sia importante per la nostra regione

00:38e tanto più ovviamente per l'assessorato dei trasporti della regione Sardegna

00:43che siamo ovviamente coinvolti in maniera diretta sul tema dell'insularità

00:47in quanto il nostro assessorato aspetta il compito di colmare quella che è una discontinuità geografica

00:52tra la nostra regione e il resto della penisola.

00:55non soltanto attraverso l'infrastrutturazione adeguata dei porti e degli aeroporti

01:01che ovviamente sono dei porti di accesso alla nostra regione

01:04ma anche attraverso la pianificazione e l'implementazione di servizi di trasporto

01:09efficaci ed efficienti.

01:12Ovviamente c'è un'oggettiva, possibilità di realizzare infrastrutture terrestre di collegamento

01:18questo insomma è ovviamente scontato essendo un'isola

01:23che quindi ci impone che il collegamento sia possibile solo attraverso sistemi navali

01:29e sistemi aeroportuali che per loro natura ovviamente sono discontinuiti

01:34non sono insomma come le infrastrutture lineari quindi la rete stradale e la rete ferroviaria

01:39e quindi non si risultano sempre usufruibili dai passeggeri e dalle merci.

01:45Inoltre, venendo o meno comunque quella che è l'alternativa modale del trasporto privato

01:51si ha come conseguenza che sia i passeggeri che le merci

01:55si devono affidare unicamente a sistemi di trasporto

01:59diciamo cosiddetti pubblici o comunque diciamo così collettivi

02:03rinunciando quindi a quella possibilità da parte del trasporto privato

02:07di essere in grado di sopperire alle carenze dei servizi di trasporto pubblico

02:12i quali insomma per loro intrinseche limitazioni

02:14hanno intrinseche limitazioni in termini di flessibilità, continuità e regolarità

02:19quindi ovviamente non possiamo colmare queste criticità

02:23facendo ricorso al trasporto privato.

02:28Rispondiamo a quelle che sono le categorie del gap dovute all'insularità

02:32quindi in riferimento agli aspetti economici, trasportistici, ambientali e sociali

02:38ovviamente io mi concentrerò, vista insomma la mia delega, su quelli trasportistici

02:43e in particolare sulle politiche che hanno come obiettivo

02:47quello della riduzione del gap di collegamento

02:49partendo innanzitutto dalla corretta interpretazione di attributi

02:55quali distanza, isolamento, discontinuità geografica

02:59rispetto alle regioni continentali.

03:01alla fine di poter avere una misura di quello che è il cosiddetto

03:06la nostra proprietà di svantaggio relativa proprio all'insularità

03:11i quali possono essere le sue misure per ridurre questa situazione di svantaggio

03:16al fine di quantificare, diciamo così di monetizzare

03:22il valore di questo svantaggio

03:25abbiamo fatto riferimento al settore del marittimo

03:30in quanto è l'unica modalità che consente di interconnettere i sistemi viari

03:36che sono presenti sulla penisola

03:37con il nostro sistema viario regionale

03:41in quanto è l'unico sistema che consente anche di imbarcare

03:45insomma le autovetture private o i mezzi commerciali

03:49a tal fine abbiamo fatto, facciamo riferimento in modo specifico a uno studio

03:54che era stato realizzato dall'università di Cagliari

03:56che si è concentrato proprio sulla misura del tempo di viaggio impiegato da un veicolo

04:03per percorrere una distanza virtuale

04:05qual'è questa distanza virtuale?

04:08è la distanza che è data dalla somma della distanza reale

04:12del tratto di mare più breve

04:14all'interno dello studio è stato cosiddetto

04:18una percorrenza della nave intorno ai 18 nodi

04:21e di distanze fittizie determinate da altre fasi dello spostamento

04:25come i perdi tempi di imbarco, gli interscambi di tempi d'attesa

04:28che sono comunque non evitabili

04:32quando si utilizza un sistema di trasporto

04:34come abbiamo detto prima pubblico o comunque collettivo

04:37tali distanze deterino un incremento dei tempi di percorrenza

04:41rispetto a quelli che si realizzerebbero

04:43se il tratto di mare fosse percorso con mezzi privati su strada

04:46ad esempio un camion nel caso del trasporto merci

04:49o un'autovettura nel caso del trasporto passeggeri

04:52i valori ottenuti da questo studio

04:54fanno riferimento a quella che sono stati calcolati

04:58su quella che è la distanza marittima minima

05:00tra la nostra regione e la penisola

05:02quindi la distanza fra il porto di Olbia e quello di Civitavecchia

05:06quindi parliamo di circa 230 km

05:08i risultati dello studio hanno evidenziato

05:12ovviamente che sia il trasporto merci che il trasporto passeggeri

05:16subiscono un incremento dei tempi di viaggio

05:19entrambi ad esempio che variano dai 5 ore nel periodo estivo

05:25alle 16 ore nel periodo invernale

05:27questo perché come stavamo dicendo prima

05:30bisogna comunque fare riferimento non soltanto al tempo di percorrenza

05:34nel suo significato essenziale

05:36ma anche a tutti quei perditempo che quando si utilizza la nave

05:40a cui bisogna comunque fare riferimento

05:43in funzione di quella che poi è l'effettivo esercizio

05:47se lo studio poi monetizza

05:50quelle che sono appunto

05:52monetizze a costo per di tempo

05:54e abbiamo che il valore del tempo

05:57stimato

05:58determina un estracosto di oltre 660 milioni di euro anno

06:03di cui 374 milioni per i passeggeri

06:07e 286 milioni per le merci

06:10adesso io ovviamente su questo studio

06:12vado avanti insomma

06:14perché a noi ci interessa più che altro

06:16metto in evidenza quello che è il valore di questo

06:18unicamente di questo per di tempo

06:19ovviamente poi ho anticipato e ho legato

06:22nelle mie memorie anche lo studio

06:25questi valori costituiscono

06:28una base di calcolo minima

06:31per la valutazione del ristoro

06:34dello svantaggio della continuità trasportistica

06:37da utilizzare perché cosa?

06:38per finanziare servizi di continuità marittima e aerea

06:42al fine di garantire principi di continuità

06:45regolarità, tariffazione e tempi di frequenza dei servizi

06:49che sono diciamo le qualità di un servizio

06:52o comunque del trasporto anche privato

06:56su quelli che sono i territori continentali

07:00i servizi di continuità marittima

07:03quindi devono superare l'emergenza che stiamo vivendo attualmente

07:06superare quindi

07:08perché abbiamo comunque delle rotte che sono state restituite

07:11al libero mercato

07:12che oggi determinano una capacità di trasporto insufficiente

07:15per il trasporto delle merci

07:17sia nel periodo estivo

07:18a causa dell'incremento della domanda di trasporto turistico

07:21sia nel periodo invernale

07:23a causa dell'offerta insufficiente di trasporto

07:25dovuto all'utilizzo da navi più piccole

07:28il libero mercato è inoltre dismesso diverse tipologie di navi Ro-Ro

07:33in favore di navi Ro-Pax

07:35che anche se apparentemente hanno una capacità maggiore

07:39quindi la possibilità di imbarcare più metri lineari

07:42nella realtà non consentono nella stagione estiva

07:47il trasporto di particolari categorie di merci

07:49che per le loro caratteristiche

07:51sono incompatibili con il trasporto passeggeri

07:54si pensi ad esempio alle merci pericolose

07:57agli animali vivi, alle carcasse, agli scarti, alla macellazione

08:00quindi in libero mercato

08:02gli operatori in maniera legittima

08:05hanno scelto di fare delle scelte commerciali

08:08che hanno determinato la modifica del naviglio

08:11un naviglio quindi che apparentemente

08:13sembrerebbe anche più capiente

08:15nella realtà dei fatti

08:16preclude la possibilità a parecchi dei nostri settori economici

08:20di poter trasportare verso la penisola

08:23a parte i conservizi di continuità maritima

08:27vorrei concentrarmi anche sui servizi di continuità aerea

08:31che dovranno invece soddisfare le esigenze

08:33per una questione proprio di tempi

08:34che comunque il collegamento maritimo riesce a soddisfare

08:36le esigenze di mobilità ad elevato valore del tempo

08:40quali le esigenze per motivi sanitari e di lavoro

08:43che dovranno essere garantite

08:46e avere appunto la certezza dello spostamento

08:48anche all'interno della stessa giornata

08:51cioè noi con questi sistemi dobbiamo riuscire ad essere sempre certi

08:54anche all'ultimo di poter andare e rientrare all'interno della stessa giornata

09:00voglio spiegare che di recente l'azione politica amministrativa

09:05anziché riconoscere un incremento di risorse

09:09per compensare la nostra condizione di insularità

09:12ha visto una progressiva riduzione delle risorse

09:15destinata alla continuità marittima e aerea

09:17qui vi riporto, ve le leggo proprio in maniera sintetica

09:21quali sono stati i tagli che abbiamo subito

09:25la continuità merci ferroviaria via mare

09:28convenzione di servizio pubblico

09:31Golfo Aranci, Civitavecchia

09:32è stata soppressa nel 2010

09:34ha perso servizio e fondi pari a circa 15 milioni di euro

09:39da circa 15 anni

09:41che quindi significano ad oggi

09:43circa 225 milioni di euro in meno

09:46la continuità aerea ha perso fondi statali

09:50per 51,6 milioni anni

09:53da circa 16 anni

09:55che quindi complessivamente sono 825,6 milioni di euro

10:00la continuità marittima ha perso fondi

10:04a partire dalla ex convenzione di servizio pubblico Tirregna

10:07per circa 40,5 milioni

10:10da 55 siamo arrivati a 14,5 milioni attuali di euro

10:17da circa 5 anni

10:19questo è l'importo che viene investito dal Ministero

10:22per la continuità verso la nostra regione

10:26e quindi complessivamente si tratta

10:27di un decremento di 202,5 milioni di euro

10:32in contempo insomma

10:35gli unici fondi che sono stati messi invece a disposizione

10:38delle politiche per la sostegno

10:42insomma delle politiche per l'insularità

10:43gli unici fondi messi a disposizione

10:45dallo Stato per i trasporti a compensazione

10:47di rischio insulari sono i cosiddetti aiuti sociali per i passeggeri

10:51dove però allo Stato si è riscontrata un'estrema difficoltà di spendita

10:56e quindi conseguentemente anche di efficacia della misura

11:00quindi faccio una sintesi di quelle che sono

11:04insomma le misure per ridurre il gap

11:08che deriva dalla condizione

11:11non so di insularità

11:13e riteniamo che occorra impegnare un monte risorse

11:18pari a 600 milioni di euro l'anno

11:21al fine di

11:22reintrodurre e finanziare le rotte in continuità marittima

11:27che sono state nel passato cedute al libero mercato

11:30introdurre e finanziare la continuità marittima per le merci

11:34che oggi non è comunque

11:35le merci non sono considerate in maniera specifica

11:39all'interno della continuità territoriale marittima

11:41finanziare i servizi di continuità aerea

11:44abolire l'addizionale comunale applicata ai titoli di viaggio

11:48per tutti i servizi aerei in partenza

11:49agli aeroporti sardi al fine di ridurre i prezzi dei biglietti

11:52istituire specifici fondi per il rinnovo della flotta navale

11:56assicurando un'adeguata composizione della stessa flotta

11:59in grado di effettuare un servizio di qualità

12:02sia per i passeggeri che per tutte le tipologie di merce

12:05escludere le rotte marittime

12:07dai per la Sardegna da tutti gli estraposti derivanti

12:10dai piani decarbonizzazione europei

12:12i cosiddetti ETS

12:14adottare una norma di legge

12:16qua ritorniamo al discorso degli aiuti sociali

12:18che ho anticipato prima

12:21sulla scorta di quanto avviene in Spagna

12:23per effetto di un decreto reale

12:25che impone a tutti i vettori operanti da e per le isole

12:29di praticare lo sconto diretto sul prezzo del biglietto

12:33attraverso il sistema degli uri sociali che vengono corrisposi

12:35alla regione competente

12:37per il biglietto reale

12:40e quindi non si può imporre al vettore

12:42sconto al momento della tariffa

12:44al momento dell'acquisto

12:45per cui ciò determina che

12:47si abbia un rimborso e ovviamente

12:51una inferiore qualità ed efficacia

12:55ma anche una equità sociale non corretta

12:58perché ovviamente il biglietto viene acquistato

13:00da chi se lo può permettere

13:02aspetti al rimborso

13:03invece chi non se lo può permettere

13:05non riesce a cogliere il vantaggio di questa misura

13:09Il discorso complementare ai collegamenti da e per il continente

13:13è quello ovviamente dei collegamenti interni

13:17che la condizione insulare ha relegato

13:21nelle ultime posizioni

13:23in rapporto alle altre regioni italiane ed europee

13:26infatti essendo un'isola

13:28la Sardegna non è una regione di transito

13:31per il traffico terrestre

13:33e quindi non ha potuto usufruire

13:34negli anni degli investimenti infrastrutturali

13:37di cui invece sono state beneficiare altre realtà

13:40questo ha determinato comunque

13:42un gap sui livelli di infrastrutturazione

13:45della nostra regione

13:47do un dato di questo gap

13:51la dotazione infrastrutturale risulta essere pari

13:56a 50,5 punti su 100

13:59contro il 78,8 che si registra nel resto del mezzogiorno

14:04quindi siamo parlando di benchmark del mezzogiorno

14:07quindi un dato che è molto preoccupante

14:10e che temiamo che possa andare ad aggravarsi ulteriormente

14:13se non immediatamente affrontato

14:16e ad oggi occupiamo

14:20in termini sempre di infrastrutturazione

14:22il 177esimo posto

14:24su 244 regioni europee

14:27quindi insomma

14:28è un dato che ci allarma

14:30parecchio

14:31unitamente ai temi della comunità territoriale

14:33con l'esterno

14:34le politiche infrastrutturali di mobilità

14:36devono porre al centro del dibattito

14:38e dell'agenda del governo

14:39anche quindi la mobilità interna

14:42l'assenza di investimenti e di programmazione

14:45in materia infrastrutturale

14:46ha delle ricadute negative

14:48soprattutto all'interno dell'isola

14:49creando una condizione di cosiddetta

14:52isola nell'isola

14:53quindi abbiamo necessità

14:55che il tema venga affrontato in maniera globale

14:57non soltanto

14:58ovviamente

15:00il focus è fatto sui collegamenti

15:03tra la nostra penisola

15:04la nostra isola

15:05scusate

15:05e la penisola

15:06dove dobbiamo fare in modo

15:08che i sistemi

15:08che vengono messi in campo

15:11siano in grado di garantire

15:12la certezza dello spostamento

15:14che ad oggi purtroppo

15:15non abbiamo

15:16né attraverso

15:17il sistema navale

15:18né il sistema aereo

15:20certezza dello spostamento

15:21che invece c'è negli altri territori

15:22ma in parallelo

15:24dobbiamo ovviamente

15:25avanzare anche

15:26sul livello delle infrastrutture

15:27interne

15:29grazie

15:30grazie Assessore

15:35per la esaustiva relazione

15:37ho visto che il collega Lai

15:40ha chiesto di fare una domanda

15:41io dovrei fare una comunicazione

15:43alle 9.10

15:43la commissione si sospenderà

15:46perché io ho voti in commissione

15:49quindi chiedo

15:50sin da ora

15:51all'assessore

15:52se possiamo riprogrammare

15:53una seconda audizione

15:55in cui possiamo formulare

15:56è accaduto anche

15:57con altri auditi

15:58delle domande

16:00magari poter far avere

16:01anche le domande

16:02precedentemente

16:04si sono prenotati per la domanda

16:06in ordine

16:06Silvio Lai

16:07il collega Marco Meloni

16:08e l'onorevole Dario Giagoni

16:10abbiamo

16:11sette minuti

16:13c'è anche la collega

16:15Francesca Ghirra

16:16abbiamo sette minuti

16:17non credo che

16:18oggettivamente

16:19queste domande

16:19riusciremo a farle

16:20e sicuramente

16:22lei non riuscirà

16:23a darci la risposta

16:24perché insomma

16:24sette minuti

16:25non credo che siano

16:26un tempo congruo

16:28quindi

16:28se siete d'accordo

16:30posticipiamo le domande

16:31e ognuno di voi

16:32può fare

16:33un piccolo accenno

16:34un piccolo saluto

16:35e proprio

16:36posticipiamo le domande

16:37alla seduta successiva

16:38se l'assessore

16:40ci dà disponibilità

16:41ovviamente

16:41da calendarizzare

16:42e da programmare

16:43in base alla sua agenda

16:44no sì certo

16:46da parte mia

16:47insomma c'è tutta

16:48la disponibilità

16:49mi fa piacere

16:49poter approfondire

16:51insomma questi temi

16:52assolutamente

16:53quindi

16:53grazie

16:55onorevole Lai

16:56a lei la parola

16:57io rinuncio

17:00volentieri

17:00perché mi sembra

17:01importante

17:02che possiamo fare

17:03diciamo una seduta

17:04con tutte le domande

17:05che la relazione

17:07ha in qualche modo

17:08stimolato

17:09perché è una relazione

17:10molto completa

17:10sarebbe anche interessante

17:11avere subito

17:13la relazione

17:13così possiamo

17:14interagire

17:15con l'assessore

17:16che ha fatto davvero

17:17un ottimo lavoro

17:19molto utile

17:19alla commissione

17:20nella prossima seduta

17:21per cui io rinuncio

17:22a fare le domande

17:23in questa seduta

17:23chiedo magari

17:24di essere il primo

17:25a poterle fare

17:26nella seduta successiva

17:27grazie

17:28io tengo l'ordine

17:29col quale vi siete

17:30prenotati

17:31lo ripeto

17:31Lai, Meloni

17:32Giagoni

17:34Ghirra

17:35ci saranno poi

17:36altre persone

17:36vi dico anche

17:37che la relazione

17:38Mura

17:38vi dico anche

17:40che la relazione

17:40è già

17:41indisponibile

17:44ai nostri uffici

17:45e quindi

17:46l'avrete

17:46subito

17:47se siete d'accordo

17:49se gli altri

17:49colleghi

17:50mi fanno un cenno

17:51o vogliono prendere parola

17:52salutiamo l'assessore

17:53e ci aggiorniamo

17:54a breve

17:56per le domande

17:57siete d'accordo?

17:59ok?

18:00grazie mille a tutti

18:02grazie assessore

18:03di nuovo

18:03grazie a voi

18:04buon lavoro

18:05a tutti quanti

18:06grazie

18:07arrivederci

Roma - Audizione assessore Trasporti Sardegna (18.06.25)

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