- 22/2/2025
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NoticiasTranscripción
00:00:00Muy buenos días, distinguidos amigos. Bienvenidos a otra entrega del diálogo libre de su periódico
00:00:18diario libre, el periódico que más se lee y que más vende en la República Dominicana.
00:00:23Hoy vamos a hablar de tecnología, hoy vamos a hablar de telefonía y de todos los adelantos
00:00:29modernos que nos trae la telemática a la República Dominicana. Y para ello hemos invitado
00:00:35a los principales directivos del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, encabezado
00:00:41por el presidente de ese instituto, el licenciado José del Castillo Sabillón, la directora
00:00:46ejecutiva, la licenciada Catrina Naut, y a uno de los miembros de su consejo directivo,
00:00:53el doctor Fabricio Gómez Mazara. El panel de periodistas que tendrá a su cargo la conducción
00:00:58de este diálogo libre está encabezado por la periodista Inés Aispun, subdirectora
00:01:03de Diario Libre, el jefe de redacción diurno de Diario Libre o de Apertura, el periodista
00:01:09José María Reyes, el subjefe de redacción, Eli Heiliger, y los redactores de la redacción
00:01:15integrada de Diario Libre, Nisa Campos y Adalberto de las Rosas. En unos instantes arranca este
00:01:22diálogo libre con el presidente, la directora ejecutiva y un miembro del consejo del Instituto
00:01:28Dominicano de las Telecomunicaciones, licenciado José del Castillo Sabillón, Catrina Naut
00:01:33y Fabricio Gómez Mazara, a quienes damos la más cordial bienvenida con nuestro agradecimiento
00:01:39por haber aceptado esta invitación. Bienvenidos.
00:01:41Bueno, un placer estar aquí en este diálogo libre y compartir con ustedes los planes,
00:01:48los objetivos y si se quiere, el esfuerzo institucional que hemos desarrollado en esta
00:01:56gestión a partir del 16 de agosto pasado, cuando fuimos designados Presidentes del
00:02:01Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones.
00:02:04Vamos a empezar por ahí. ¿Qué cosas nuevas tiene Indotel? ¿En qué está trabajando Indotel?
00:02:09Bueno, el objetivo más importante que persigue Indotel es el que se le ha asignado dentro
00:02:15del programa de República Dominicana Digital. Si se quiere este programa, que es una apuesta
00:02:21al desarrollo tecnológico, el uso de la tecnología y la penetración del Internet y la banda
00:02:25ancha en la República Dominicana y por vía de consecuencia impulsar ese salto tecnológico
00:02:30para insertarnos en la economía digital. Si se quiere, es el elemento más novedoso
00:02:36de los que presentó el Presidente como oferta de campaña para las elecciones del año 2012.
00:02:42Lo digo porque es un tema nuevo, sobre todo desde el enfoque integral en que se ha abordado
00:02:52y evidentemente que aportar a Indotel dentro de la Comisión más el eje que tiene bajo
00:03:00su responsabilidad, que es el eje de acceso, se constituye el principal objetivo de esta
00:03:06gestión para estos cuatro años. Claro, el eje de acceso tiene como paradigma o objetivo
00:03:14paradigmático el acceso universal de todos y todas las dominicanas a la banda ancha,
00:03:21es decir, al Internet y por vía de consecuencia al uso de la tecnología, de la información
00:03:27y la comunicación. Como un elemento integrador desde el punto de vista económico, porque
00:03:36el no acceso al Internet es una fuente de inequidad y de pobreza que está revelada
00:03:43en los estudios que se han elaborado, pero además el Internet se ha convertido en un elemento
00:03:52que impacta de manera integral todos los aspectos de la vida del ser humano, desde acceso a
00:03:57educación virtual, a capacitación en todos los órdenes, desde el programa básico hasta
00:04:05estudios técnicos y superiores, el acceso a hacer negocios, a salud, a información,
00:04:15a noticias, a ejercer derechos de expresión, hasta seguridad, hasta la interacción social,
00:04:25la gente se enamora, con Whatsapp o con las herramientas que están disponibles en el
00:04:31Internet. Entonces, el objetivo a través de este, el acceso es uno de los cuatro ejes
00:04:38en que está soportado el programa República Dominicana Digital, el primero, educación
00:04:45virtual, acceso es el segundo, pero el más importante, porque sin acceso no hay los otros
00:04:52ejes en función. El otro es impulso al uso de la tecnología de la información en productividad
00:04:59y empleo, es decir, mayor penetración para sobre todo las micro, pequeñas y medianas
00:05:05empresas, de hecho donamos recientemente 1.500 computadoras al Ministerio de Industria y Comercio,
00:05:12a su Vice Ministerio de Fomento a las Pymes para un programa de alfabetización digital
00:05:18a micro empresarios. Luego ahí dentro de ese mismo eje está el desarrollo del clúster
00:05:27digital, es decir, la industria de tecnología Dominicana. Y por último, el llamado gobierno
00:05:33digital abierto y transparente, para que el objetivo final es que el ciudadano interactúe
00:05:41en todos los elementos, en toda la fase de interacción que requiera con el gobierno
00:05:47vía un portal web único, que sería la manera de acceder a los servicios que da el gobierno,
00:05:56a las informaciones de transparencia y demás. El eje de acceso es fundamental, porque evidentemente
00:06:02sin conexión a internet y sin uso de PIX, no funcionan los demás ejes, ni se logra
00:06:08nuestro objetivo del programa. Ahí tenemos dos herramientas importantes, una coordinada
00:06:16con la empresa de transmisión de energía eléctrica, que es el desarrollo de una red
00:06:19nacional de fibra óptica, que incluye 55 nodos a nivel nacional, que van a cubrir 30
00:06:29de las 32 provincias de la República Dominicana. Con esto vamos a tener la instalación fundamental
00:06:41o troncal, de fibra, que dará cobertura prácticamente nacional. Luego viene el proceso
00:06:49de desarrollo de la última milla, porque esta fibra llegará a las superestaciones
00:06:54y luego las compañías, en una alianza público-privada que estamos evaluando, primero un diálogo
00:07:02con ellos y luego desde el punto de vista regulatorio cómo vamos a implementar esto,
00:07:07las compañías deberán desarrollar en los lugares donde no hay cobertura de internet
00:07:14el proceso de instalación de la fibra, de lo que se llama la última milla, que es llevarla
00:07:18a la casa de la gente, básicamente. Se prevé modelos donde ellos cubran sectores que hoy
00:07:26en día no están cubiertos porque no son económicamente rentables para las compañías.
00:07:32Es una especie de subsidio cruzado, el gobierno aporta la infraestructura troncal, que es
00:07:38esta fibra, permite el uso de la fibra a las compañías, las compañías sirven áreas
00:07:45geográficas del territorio nacional donde no es rentable hacer la inversión para el
00:07:50despliegue de la fibra y que llegue el internet y el cable también, la televisión por cable,
00:07:56y sirve a otras comunidades y clientes que sí tienen posibilidades de pagar. Y de alguna
00:08:04manera, evidentemente estamos en el proceso de formular los modelos y ver cuál es el
00:08:09modelo más apropiado, pero la idea es que en este acuerdo entre operadores y gobierno
00:08:15se puedan servir las comunidades que hoy en día no reciben acceso a fibra y por vía
00:08:22de consecuencia no tienen posibilidades de internet de calidad, porque sí, muchas comunidades
00:08:29rurales pobres contratan el internet vía satelital con la antena, pero la calidad y
00:08:36además lo hacen lo que pueden pagar, no todos, no es óptima. Esto incluye también, porque
00:08:48estamos abordando todo un proceso de ordenamiento del espectro radioeléctrico para lograr espacio
00:08:54de ancho de banda disponible que pueda ser licitado para servicios de telecomunicación
00:09:01que tengan como contraprestación este proceso de licitación que también los beneficiarios
00:09:09de estas asignaciones de nuevos espacios de ancho de banda paguen al Estado los valores
00:09:15que correspondan por estas licitaciones, pero también se negocien como parte de esta
00:09:21contraprestación, porque el dueño del espectro es el Estado Dominicano, que se sirvan aquellas
00:09:27áreas geográficas que hoy en día y que se hagan las inversiones, o sea, en vez de
00:09:31que el Estado reciba un cheque, recibe un cheque de una parte del valor de la licitación
00:09:39y otros se comprometen las compañías a implementarlo en inversión, en infraestructura, en ampliación
00:09:47de una red pública wifi, que es el otro componente luego del tema de la fibra, que va a permitir
00:09:55el acceso de todos los dominicanos al Internet, y es que estamos planteando, inicialmente
00:10:03en 5200 escuelas, porque está atado también al tema de acceso a educación digital, y
00:10:10las escuelas tienen que estar provistas de una red wifi o wifi, porque si no como los
00:10:15muchachos van a acceder a los contenidos tecnológicos y educativos a través de la red, que estará
00:10:24además soportada en cerca de 700 puntos adicionales que van a estar en parques, en hospitales,
00:10:32en espacios públicos como los centros de extensión de la Universidad Autónoma de Santo Domingo
00:10:38y que permitan de alguna manera que los ciudadanos que no tengan contratado Internet, ya sea
00:10:43en un dispositivo inteligente, porque no tienen la condición económica para ello, o en su
00:10:47residencia, puedan acceder a un área pública donde puedan conectarse, ya sea con un teléfono
00:10:59inteligente, cada día evidentemente se abaratan y llegará el momento donde todos los teléfonos
00:11:03que se comercialicen tendrán la posibilidad de manejar data, serán teléfonos inteligentes,
00:11:12o otro dispositivo, una tableta, una laptop o cualquier dispositivo que tenga el alcance.
00:11:18Hay un programa importante que va a permitir el uso intensivo de la tecnología de la información
00:11:23de comunicación dentro del componente de educación digital y es la distribución de
00:11:30950.000 equipos, tabletas probablemente, digo probablemente porque hay una discusión sobre
00:11:39cuál es la tecnología apropiada, pero todo indica que lo que se usa en otros países
00:11:45y lo que se recomienda es el uso de tabletas inteligentes para estudiantes de educación
00:11:51básica. Esto va a permitir que 950.000 hogares de caso recursos o de ingreso medio, que son
00:12:02los que van a las escuelas públicas, pues puedan acceder a tecnología de la información
00:12:07de la comunicación. Además 70.000 maestros que van a ser dotados de los equipos, ¿para
00:12:12qué? Porque para tener un estudiante que pueda recibir educación digital tú requieres
00:12:17un maestro entrenado en el uso de la tecnología. Ese programa lo va a ejecutar el Ministerio
00:12:22de Educación de la República Dominicana en el marco de los fondos que se le ha dotado
00:12:29a través del 4%. Básicamente ese pase es revista todo el tema de República Dominicana
00:12:40digital. Evidentemente el otro gran reto que tiene el INDOTEL, o dos, uno es regulatorio,
00:12:49recobrar su papel como entes reguladores en el mercado de las telecomunicaciones. Encontramos
00:12:58iniciado un proceso de revisión de costos de interconexión, esto lo hemos continuado.
00:13:09Acabamos de sacar a consulta un reglamento para promover la compartición de infraestructura.
00:13:17En la medida en que se comparte la infraestructura, de acuerdo a las normativas que establece
00:13:23el INDOTEL y pagando lo que se debe pagar por el uso de una infraestructura, antena
00:13:30o fibra que haya desplegado otro operador, pues se disminuyen los costos para desplegar
00:13:37los servicios. Evidentemente esto va a tener un impacto primero en mejorar los niveles
00:13:43de competencia del mercado, es decir, que no solo los que tengan grandes recursos para
00:13:47invertir en antena sean, por ejemplo, los que logren el mejor posicionamiento del mercado,
00:13:54sino que también los pequeños y medianos operadores puedan, pagando el alquiler que
00:14:00corresponda, utilizar estos servicios. Porque al final es un servicio público donde se
00:14:06requiere garantizar, y es uno de los papeles fundamentales del INDOTEL, niveles óptimos
00:14:13de competencia, es decir, el objetivo es lograr la competencia perfecta, pero eso nunca es
00:14:18posible, pero evitar los abusos de posición dominante, los acuerdos de precios, la escartelización
00:14:23del mercado, y por vía de consecuencia, abaratar los costos y mejorar la calidad de los servicios
00:14:28hacia el consumidor. Y otro ingrediente importante que vamos a impulsar es una nueva reglamentación
00:14:39sobre internet, servicio de data, y digo que es muy importante porque la tendencia del
00:14:44mercado de las telecomunicaciones es a convertirse en un mercado eminentemente de data. Incluso
00:14:51los servicios de voz, cada día más, a través de todos estos programas que existen, los
00:14:58servicios de voz incluso se están, la gente lo está operando a través del internet.
00:15:05Nadie gasta minutos, ya todo el mundo llama.
00:15:08Cada día menos, entonces tuve una tendencia de disminución en las cuentas, en las nuevas
00:15:14cuentas, de telefonía de voz, tanto fija como móvil, y un incremento de la de data,
00:15:21porque además a través de la data la gente tiene contenido de entretenimiento, tiene
00:15:27acceso a televisión, a radio, a juegos, a hablar por teléfono, a ver incluso videollamadas, o sea...
00:15:36Ya el fenómeno se vio con las llamadas a larga distancia que prácticamente desaparecieron,
00:15:41era una gran fuente de ingreso para la compañía de telecomunicaciones, pero ya eso pasó a
00:15:46un segundo plano.
00:15:47Todavía, porque sobre todo se reciben muchas llamadas del exterior, estamos entre los 5
00:15:53países del mundo con más...
00:15:55De los que más hablamos.
00:15:56Porque los dominicanos que viven fuera llaman mucho a sus familiares, hay además, sobre
00:16:02todo en Estados Unidos, paquetes muy atractivos, de minutos, a bajo costo, que permiten que
00:16:10un paquete mensual pueda prácticamente hablar, no ilimitado, pero no consumen la cantidad
00:16:17de minutos que compran a precios muy baratos, 10 dólares, 15 dólares un paquete.
00:16:24También vamos a una reglamentación para los saldos no consumidos, que es un reclamo
00:16:31de la población, el famoso rollover, es decir, cuando tú compras una tarjeta, por ejemplo,
00:16:38y te sobran una cantidad de minutos, que esos minutos puedan ser retomados en una recarga,
00:16:47o de mes a mes también, que es un reclamo que la población ha hecho.
00:16:54Vamos a revisar todo el tema de solución de controversia en materia de telecomunicaciones,
00:17:04porque otra de las tareas fundamentales del INDOTEL es la defensa del usuario.
00:17:09Tenemos un centro de atención al usuario, que desde que llegamos, todos los casos que
00:17:16estaban pendientes, nos ocupamos de que el cabo, la gerencia de protección al usuario,
00:17:23pues los resolviera, a través de los mecanismos que están previstos en la reglamentación,
00:17:29y debo decir que al día de hoy no hay ningún solo caso pendiente en la gerencia de atención
00:17:37al usuario. Es una gerencia muy activa que recibe anualmente miles de reclamaciones de
00:17:44diferentes ámbitos, ya sea reclamaciones de factura, de servicio, de averías, o sea,
00:17:52hay una dinámica diaria de trabajo en el centro de atención al usuario.
00:17:57¿Qué otra regulación importante?
00:18:00El roaming.
00:18:01Ah, el roaming. Vamos a desarrollar una regulación también para el tema del roaming local.
00:18:12Y todo eso va a salir a consulta desde el Reglamento de Compartición de Infraestructuras.
00:18:16Salió a consulta y va a ser tema de discusión de todas las agendas regulatorias del INDOTEL,
00:18:21pero como ustedes ven, son temas que o van en la vía de establecer mejores condiciones
00:18:27de competencia en el mercado, a la vez abaratar costos, o en la vía de mejorar los servicios
00:18:34hacia el usuario, en función de los reclamos que ha venido haciendo la población en torno
00:18:40a la manera que las compañías comercializan algunos de los servicios que es el INDOTEL.
00:18:48Quizá la pregunta es para don Fabricio.
00:18:51En función del estudio que usted hizo y de la encuesta, estoy ligándolo con la noticia
00:18:57que ustedes publicaron de que los hogares pobres gastan más en telecomunicaciones que en luz.
00:19:02¿Nos hemos saltado algún paso? ¿Estamos empezando la caza por el tejado?
00:19:06¿Qué es lo que se interpreta esto?
00:19:09Bueno, lo primero es que por recomendación del presidente del Consejo, como tenemos un mandato
00:19:16de INDOTEL del eje de acceso, pues lo primero era un poco hacer una suerte de línea de base interna
00:19:23en donde estábamos. Y eso fue una encuesta que se hizo, una encuesta hacia hogares,
00:19:30que se publicó un estudio con el BID y el INTEG, en el cual yo participé junto a otros colegas.
00:19:37Y de ahí había un módulo de telecomunicaciones, lo que se buscaba era evaluar o comparar el gasto
00:19:42en electricidad con otros servicios. No debe sorprender el hecho de que los hogares gasten más
00:19:47en telecomunicaciones que en electricidad, porque es una tendencia mundial.
00:19:51Como se ha diversificado tanto, y con el tema de la sociedad de la información y del conocimiento,
00:19:56pues los hogares están invirtiendo más recursos en electricidad.
00:20:00En nuestro país, bueno, por un tema cultural, el hecho de que algunos hogares reciban subsidios
00:20:06o no paguen la totalidad de la electricidad que reciben, eso obviamente va a hacer que el efecto sea mayor
00:20:14a favor del gasto en telecomunicaciones, por todas las medidas que tiene la industria de telecomunicaciones
00:20:21que evita cualquier tipo de fraude, sobre todo en el consumo.
00:20:25Eso significa un reto importante para el INDOTEL.
00:20:31Primero, porque un servicio, servicios finales de telecomunicaciones, específicamente el Internet,
00:20:37como tiene externalidades positivas, el beneficio social es mayor que el beneficio privado.
00:20:44Y por eso es importante, como decía el Presidente del Consejo, el tema de República Digital
00:20:50y estas alianzas públicos-privadas para ampliar sobre todo la cobertura de servicios en nuestro país
00:20:59y ver cómo mejoramos, primero, el bienestar de los hogares, porque cuando se habla de Internet
00:21:05se mejora mucho el tema del capital humano y de la productividad, pero también el bienestar de los hogares en sentido amplio.
00:21:12Está conectado a la sociedad de la información y del conocimiento, y es un derecho.
00:21:16Y creo que con República Digital, sobre todo en el caso del INDOTEL, que es responsable de la energía de acceso,
00:21:23eso es lo que se está buscando fundamentalmente.
00:21:25Es un poco ficticio, es un gigante con piel de barro, porque si no pagan la luz y le vamos a dar el equipo,
00:21:31de los 950.000, y además le vamos a dar el bolo, ¿no hay algo que queda muy bien
00:21:39y es verdad que es fabuloso que todo el mundo lo tenga, pero es que no es real?
00:21:43Sí, curiosamente, mira qué pasa.
00:21:46Los hogares que reciben subsidios, por ejemplo Bonoluz, que fue el subsidio que me dimos,
00:21:51cuando lo comparamos con el gasto en telecomunicaciones,
00:21:54la gente gastaba más que el doble del subsidio que recibía de Bonoluz.
00:21:59Es decir, y eso representa un reto incluso para toda la estructura de subsidios sociales,
00:22:07porque los hogares están valorando más el gasto en telecomunicaciones que en electricidad.
00:22:12Y hasta cierto punto es entendible, porque usted sea pobre o hogar de bajos recursos,
00:22:18usted vive en la sociedad de la información y del conocimiento.
00:22:21Y si usted es joven también, quiere tener acceso a través de su móvil o a través de cualquier cosa.
00:22:27Los hogares pobres, digamos por el hecho de que la infraestructura de servicios móviles,
00:22:33que es por donde la gente accede en mayor proporción, casi un 62% de los hogares a través de móviles,
00:22:40pues obviamente lo hace a través de una plataforma prepago,
00:22:44lo que le permite al hogar controlar el consumo.
00:22:48Y por eso obviamente nosotros en el estudio lo que recomendamos es que cualquier subsidio
00:22:55que se quiera dar en el caso de República Digital, y lo estaba explicando muy bien el presidente del consejo,
00:23:00sea por el lado de la oferta.
00:23:02Porque ya los hogares valoran y están gastando más en telecomunicaciones.
00:23:06Por eso cuando se habla de República Digital y estas alianzas público-privadas,
00:23:11lo que se va es por el lado de la oferta a tratar de bajar el costo del servicio
00:23:16para que los hogares, sobre todo los hogares de menores ingresos,
00:23:19puedan aumentar el consumo del servicio final de telecomunicaciones.
00:23:23Y no sería mejor política bajarle los impuestos a las telecomunicaciones, que son de los más altos.
00:23:28Yo estoy de acuerdo.
00:23:31Ese tema evidentemente pesa sobre el costo del acceso a los servicios de telecomunicaciones.
00:23:42Por lo menos yo estaría de acuerdo en tasa cero, salvo el 2%, porque tiene un fin,
00:23:49financiar la regulación y además el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones,
00:23:54que promueve el uso intensivo de las telecomunicaciones,
00:23:58para el Internet, porque hemos visto que es el elemento fundamental, el básico,
00:24:03que además a través del cual el ciudadano accede a todos los elementos que requiere
00:24:09en materia de comunicación y telecomunicación, y el acceso a Internet sobre todo.
00:24:15Entonces hoy el Internet tiene un impuesto de un 18% de Impuesto a la Transferencia
00:24:19de Bienes Utilizados y Servicios, un 10% del Impuesto Selectivo al Consumo
00:24:25sobre las telecomunicaciones, más el 2% del Impuesto que financia la regulación,
00:24:31que yo sé de paso, solamente desde el año 2008, una de esas reformas fiscales,
00:24:37por eso el Endotex pasó de ser una institución verdad referente a una institución
00:24:43que en los últimos años ha enfrentado problemas importantes desde el punto de vista financiero
00:24:49y limitaciones para su accionar, pues el Endotex recibe 1%, el otro 1% pasó
00:24:58al presupuesto del Estado Dominicano, y eso se queda en esas coletillas que aparece
00:25:06cuando se somete el presupuesto de la Nación.
00:25:09La letra es chiquita.
00:25:10La letra es chiquita, porque la ley no lo establece, pero el presupuesto se convierte
00:25:16en ley orgánica por encima de todas las demás leyes, y bueno, lo ponen ahí.
00:25:22Entonces, sí, claro, eso sería, y de hecho hay una legislación que está conociendo
00:25:27el Congreso Nacional, creo que está en la Cámara de Diputados, nosotros participamos,
00:25:31se nos pidió nuestra opinión, dimos nuestra opinión favorable a que por lo menos
00:25:36el servicio de Internet pueda recibir tasa cero, porque esto evidentemente generaría
00:25:42un impacto en abaratar los costos y por vía de consecuencia promovería que más gente
00:25:50pueda acceder al servicio.
00:25:51Otro tema es el proceso de reorganización del espectro radioeléctrico.
00:25:56Nosotros estamos previendo que en el futuro la República Dominicana pueda organizar
00:26:04una subasta de espectro para traer un nuevo competidor al mercado.
00:26:08Creemos que el país, el mercado de las telecomunicaciones aguanta un tercer competidor
00:26:16que tenga las condiciones de hacer las inversiones para competir efectivamente
00:26:22logrando una participación de mercado importante.
00:26:26Una competencia que genere presión hacia la baja en los costos de los servicios
00:26:31de telecomunicación que comercializan las empresas y que mejore la calidad de los servicios.
00:26:38Y también disponer espectro para las compañías que actualmente están operando
00:26:44en la República Dominicana que van a requerir mayor asignación de espectro
00:26:50para ampliar todos los servicios de telecomunicación, porque si no hay reordenamiento
00:26:57del espectro radioeléctrico, que es una tarea que vamos a abordar primero
00:27:01para entonces finalizar con los paquetes de espectro que podamos identificar
00:27:05que puedan ser subastados, entonces no habrá posibilidades de lograr ese acceso universal
00:27:10porque no habrá ancho de banda para desplegar los servicios de telecomunicación que se requieran.
00:27:16José María.
00:27:18Yo quisiera retomar la parte de la Red Nacional de Fibra Óptica.
00:27:22Parece ser un proyecto muy ambicioso, ¿verdad?
00:27:25No sé si es el mismo proyecto que hicieron en el 2014 cuando pasaron a la gestión.
00:27:29Pero lo que me gustaría saber más o menos, ¿cuál es el presupuesto estimado
00:27:33que tiene Indotel para desarrollar este proyecto y cuál sería la fecha tope
00:27:37para que podamos estar viendo ya resultados?
00:27:40Eso lo va a ejecutar la ETEP, la Empresa de Transmisión Dominicana Eléctrica.
00:27:46Cuando tú despliegas una autopista eléctrica, en la mayoría de los países
00:27:52desde que se inventó la fibra, se coloca la fibra porque el costo es muy mínimo
00:27:58porque la inversión tú la has hecho y la tienes cubierta o se justifica ya
00:28:03con el plan de negocio que tú tienes para transmitir energía.
00:28:07Entonces, es lo que ha hecho la ETEP en todo el despliegue nacional de la autopista eléctrica.
00:28:13La inversión, ¿tú la conoces?
00:28:1530 millones de dólares.
00:28:16¿Cuánto?
00:28:1730 millones de dólares.
00:28:1830 millones de dólares.
00:28:19Estaría disponible, según ellos nos han planteado, hacia agosto del año 2018, ¿verdad?
00:28:25Ajá, 2019 terminaría el primer trimestre.
00:28:28Ok.
00:28:29Perdón, ustedes han dicho antes que eran 30 provincias de las 32, ¿cuáles son las dos que se quedan fuera?
00:28:36Alto Mayor es una.
00:28:37Y Neiva.
00:28:38Y Babruco.
00:28:39Pero Neiva es la línea eléctrica de Babruco.
00:28:42Sí, pero en el nodo que quedaba fuera.
00:28:45Ah, el nodo.
00:28:46Pero se está contemplando en una ya cuarta fase incluir todo.
00:28:51Y eso está en evaluación.
00:28:52Entonces son Neiva y Alto Mayor que quedan fuera.
00:28:54En una primera etapa.
00:28:55Sí, en una primera etapa.
00:28:56Porque se está estudiando.
00:28:57Aquí hay dos lientes de Alto Mayor.
00:28:59Por eso, sí.
00:29:02La banda.
00:29:04La banda este.
00:29:06Don Evi.
00:29:10Fabricio, yo quisiera que le sacáramos más la encuesta tecnológica.
00:29:14Y yo quiero preguntarte, ¿qué otro hallazgo en esa encuesta hubo relativa a las telecomunicaciones,
00:29:21la penetración tecnológica en los hogares?
00:29:24Bueno, lo que pasa es que en el caso, por ejemplo, del Internet.
00:29:32La evidencia empírica siempre ha mostrado que, de alguna manera,
00:29:36los servicios públicos también muestran las desigualdades sociales.
00:29:42Aguas abajo, ¿no?
00:29:44Y lo que encontramos, por ejemplo, en los determinantes del acceso a Internet,
00:29:48tiene que ver el ingreso del hogar de manera positiva,
00:29:52influye el nivel educativo del jefe de hogar.
00:29:55A mayor nivel educativo, mayor probabilidad de que tenga Internet el hogar.
00:29:59La cantidad de miembros, y negativamente, cuando el hogar está dirigido por una mujer.
00:30:05Ahí, digamos, hay menos probabilidad o la probabilidad menor de que tenga acceso a Internet.
00:30:11En la zona rural, y por eso yo creo que esto es una justificación adicional al tema de República Digital,
00:30:19la probabilidad de que un hogar tenga acceso a Internet es de 5.4%.
00:30:24De acuerdo a la publicación de En Hogar, del año 2015,
00:30:28la penetración de Internet en los hogares en el país es de 26%,
00:30:32pero está concentrado fundamentalmente en el sector urbano y en las tres primeras regiones.
00:30:39Hay que decir que eso es los hogares que cuentan con Internet.
00:30:45Eso no quiere decir que sean los ciudadanos que acceden a Internet.
00:30:50Los ciudadanos que acceden a Internet, en la última en Hogar, creo que son 54%,
00:30:57porque lo hacen en trabajo o lo hacen a nivel móvil,
00:31:02no tienen su residencia, contratado el servicio,
00:31:05pero lo tienen en un teléfono o en un dispositivo o se conectan en otro lugar.
00:31:09Nosotros lo sabemos por los picos de lectoría de periódicos de Internet.
00:31:14Cuando se prenden las oficinas y así...
00:31:21Entonces eso es bueno.
00:31:22Sí, sí, es bueno aclararlo, porque depende el eje que tomes.
00:31:27El objetivo de República Digital al final del programa es llevar ese número a 70%.
00:31:34La penetración del hogar.
00:31:35El número de usuarios de Internet.
00:31:36Sí, los que acceden a Internet.
00:31:38Del 54 al 70.
00:31:40Ya sea con la red Wi-Fi pública o en la escuela o a través de otros mecanismos.
00:31:45¿Es una meta a lograr en qué tiempo?
00:31:48En los cuatro años, en 2020.
00:31:52Es ambiciosa.
00:31:54¿Y en comparación con otros países, ese 54 es alto, bajo, medio para la zona?
00:31:58¿Cómo estamos?
00:32:00Bueno, estamos un poco rezagados, sobre todo en el acceso del Internet en el hogar.
00:32:05A nivel mundial, el 56% de la población no tiene acceso a Internet.
00:32:11Pero tampoco nos vamos a comparar con...
00:32:15Bueno, pero en el mundo estamos grandes también.
00:32:20También estamos comparándonos con Estados Unidos y Alemania.
00:32:23Sí, a veces esas comparaciones son un poco odiosas.
00:32:26Complicadas.
00:32:27Comparan países de distintas naturalezas.
00:32:29Pero tiene que ver eso también un poco con la historia.
00:32:33A diferencia de Latinoamérica, en sentido general,
00:32:36las telecomunicaciones en República Dominicana fueron desarrolladas por un monopolio privado.
00:32:42Y la naturaleza de un monopolio privado es que se concentre en los centros urbanos
00:32:47donde legítimamente pueden obtener mayor rentabilidad.
00:32:51En otros países latinoamericanos fueron monopolios públicos, estatales.
00:32:56Y entonces ahí había una suerte de que el objetivo era ampliar el servicio universal
00:33:02y no tanto rentabilidad.
00:33:04Incluso eran deficitarias.
00:33:06En el caso de Sudamérica, Argentina, que te conectaran un teléfono podía durar hasta dos años.
00:33:12Hasta que llegó el proceso de privatización.
00:33:14Entonces eso tenía, por un lado, en República Dominicana tenía una parte buena.
00:33:19El hecho de que fuera un monopolio privado hacía que nosotros estuviéramos muy cerca,
00:33:24tecnológicamente estuviéramos muy avanzados.
00:33:28Por eso, por mucho tiempo, la República Dominicana fue referente a nivel de avance tecnológico en telecomunicaciones.
00:33:33Pero tenía la otra parte, que es que la cobertura se limitaba fundamentalmente al sector urbano
00:33:40que podían pagar el servicio.
00:33:43Eso en otros países donde el monopolio era estatal.
00:33:47Cuando se privatizó, ya el tema de la cobertura no era el problema,
00:33:52porque podíamos comenzar entonces ya a la red a dar niveles de modernidad y de cambio tecnológico
00:34:01que podían traer las empresas privadas.
00:34:05Ministro, la República Dominicana está preparada para el apagón análogo que da paso a la televisión digital.
00:34:12¿Qué se está haciendo?
00:34:14La respuesta es no.
00:34:17Claro, ahora viene el por qué lo vamos a hablar.
00:34:24Dentro de los temas de reorganización de espectro está evidentemente el dividendo digital.
00:34:30El dividendo digital es el espectro que se libera a través de la implementación de la televisión digital,
00:34:37que es lo mismo que decir a partir del apagón analógico.
00:34:44Es una banda que está ubicada en los 700 MHz,
00:34:48la banda más atractiva para el despliegue del servicio de telecomunicación,
00:34:52porque es donde menos inversión hay que hacer que una banda media de difusión,
00:34:58de despliegue de bajo costo,
00:35:02y es la más apetecida por un operador del servicio de telecomunicación.
00:35:09Entonces, además es una recomendación de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones
00:35:16por un tema de avance tecnológico,
00:35:20y en última instancia, que además es el elemento importante para el consumidor,
00:35:29implica una mejora en la calidad de la imagen del consumidor de televisión abierta.
00:35:34Abierta es la que no es por cabo.
00:35:39Eso implica mover los canales de la banda UHF,
00:35:45es decir, del 1 al 13, y de la banda VHS, que son del 53 al 67,
00:35:53a la banda media, que está entre el 14 y el 56.
00:36:00Pero implica también un proceso de establecer el estándar
00:36:09de la República Dominicana tecnológico para los receptores.
00:36:14La República Dominicana está revisando y el Indotel está en ese proceso.
00:36:19El estándar que se escogió, que inicialmente es el estándar norteamericano,
00:36:23no solamente Estados Unidos, y creo que dos países más.
00:36:26Canadá.
00:36:27Canadá.
00:36:28Son cinco países en el mundo que son los que tienen ese estándar.
00:36:31Y la recomendación técnica es cambiar de estándar. Ese es uno.
00:36:36Y dos, a esos hogares carenciados, que lo que hemos establecido
00:36:43es el censo que tiene el Sistema Beneficiario de los Suicidios Sociales, el CIRBEN,
00:36:50que serían, hemos estimado, alrededor de un millón de dominicanos,
00:36:55se tendría previsto subsidiar el cambio tecnológico,
00:37:00que implicaría dotarlos de una cajita que pueda recibir la señal digital.
00:37:11Esto entonces liberaría 107 MHz que podrían ser licitados en la banda de los 700.
00:37:19El Estado podría recibir por ese dividendo digital alrededor de entre 100 y 150 millones de dólares.
00:37:27Pero lo más importante es un paquete de frecuencia,
00:37:33o es una porción de lo que sería un paquete de frecuencia
00:37:36para poder atraer un competidor nuevo al mercado dominicano.
00:37:40Esa banda de los 700 es fundamental para la expansión de los servicios de telecomunicación,
00:37:45por lo que te explicaba ahorita.
00:37:47O sea, es atractivo en términos de costo para desplegar los servicios de telecomunicación.
00:37:54Entonces, se ha convertido en un objetivo fundamental, o debe convertirse, del gobierno.
00:38:00En el INDOTEL lo es.
00:38:02Estamos en un proceso de sensibilizar al Ejecutivo en ese sentido,
00:38:07porque el apagón analógico debió darse en noviembre del año 2015,
00:38:11no hicimos nada, o muy poco,
00:38:13y el Ejecutivo se dio la obligación de extender el plazo.
00:38:19La Comisión de Televisión Digital recomendó inicialmente,
00:38:24la recomendación técnica del INDOTEL fue de llevarlo al 2018
00:38:29para poder obtener ese dividendo durante este cuatrenio o lo más rápido posible.
00:38:35Entendió que el 18 era lo más...
00:38:37Pero, sin embargo, se extendió al 2021.
00:38:40Nosotros estamos proponiendo acortar ese plazo que caiga dentro de esta gestión,
00:38:46porque además es en esta gestión que nos hemos planteado
00:38:49los objetivos de República Dominicana Digital,
00:38:51y si no tenemos espacios ancho de demanda disponibles
00:38:53no vamos a poder desplegar el acceso universal al Internet
00:38:56y, por vía de consecuencia, las TIC.
00:38:58Entonces, hay una decisión pendiente del Ejecutivo,
00:39:01que estamos en proceso de socializar eso,
00:39:04para adelantar el apagón analógico,
00:39:08que podría estar en la fecha que estamos previendo de 2019.
00:39:14Don Adalberto.
00:39:15Bueno, se ha propuesto la idea de que INDOTEL se transforme
00:39:20más que un instituto en un ministerio.
00:39:23¿Ustedes han pensado en eso?
00:39:25Y si es afirmativa la respuesta, ¿qué se está haciendo?
00:39:28Mira, yo que fui ministro de Industria y Comercio durante cuatro años,
00:39:32tú podrás decir que tengo pretensiones de volverlo a hacer
00:39:36porque quizás eso sería una vía rápida, ¿verdad?
00:39:39Promover que INDOTEL sea un ministerio de nuevo.
00:39:45Yo no estoy en desacuerdo en crear un ministerio de la tecnología,
00:39:48de la información, de la comunicación y de la innovación,
00:39:51como hay en otros países, incluso en Taiwán o en Corea,
00:39:55se llama Ministerio de Tecnología y del Futuro.
00:39:58O sea, para que tú veas la visión, ¿no?
00:40:00Sí, del futuro y de la felicidad.
00:40:03No, del futuro, porque ellos han impactado mucho en la tecnología
00:40:07en la que hoy somos, o sea, tiene sentido en el caso de ellos
00:40:10que invierten mucho en investigación y desarrollo de nueva tecnología.
00:40:14Y en el caso nuestro, pudiese tenerlo también, yo no opongo.
00:40:18Pero el que conoce la administración pública sabe que una cosa es un órgano
00:40:22regulador descentralizado, con autonomía y capacidad de regular un mercado,
00:40:26incluso con vocación de regular al propio Estado Dominicano,
00:40:29porque en el caso de la supervivencia de la electricidad lo hace,
00:40:33que el Estado Dominicano interviene en el negocio de la electricidad
00:40:37y pudiese en algún futuro intervenir en el de la telecomunicaciones,
00:40:41de hecho, todo se prevea que sí sea porque tendrá,
00:40:44operará una fibra óptica, por ejemplo, una infraestructura de comunicación.
00:40:49O sea, tiene que ser una organización, un órgano que no dependa
00:40:54del poder ejecutivo, o que tenga suficiente autonomía.
00:41:00Claro, sabemos que vivimos en un país donde los niveles de institucionalidad
00:41:05quizá no son los óptimos, pero eso es, desde el punto de vista
00:41:09de la administración pública y de lo que conviene para la sanidad del organismo
00:41:13y para que pueda desarrollar su autonomía y para que en el futuro
00:41:16sea un órgano fuerte y con una capacidad regulatoria,
00:41:20que no haya cuestiones y que uno toma una decisión
00:41:24y no vaya a tratar de boicotearla por otra vía,
00:41:29que sea independiente, autónomo, incluso con la estructura
00:41:34de la independencia financiera que desde un origen se planteó.
00:41:40Entonces no puede ser un militerio para eso.
00:41:43Los militerios formulan políticas alineadas a la estrategia
00:41:47que define el gobierno central que dirige el poder ejecutivo.
00:41:56Esa es mi opinión, quizá una opinión técnica desde el punto de vista
00:42:00de la administración pública, pero un deseo megalómano no me va a llevar
00:42:07a pretender que, o sea, afectar a una institución que yo entiendo
00:42:12que juega un papel desde el punto de vista de la defensa del usuario,
00:42:15el establecimiento de políticas de competencia
00:42:19y de fomento al impulso del sector de la telecomunicación.
00:42:23Se puede crear un militerio que tendrá otro papel,
00:42:26establecer la política nacional en materia de telecomunicación.
00:42:29Muy bien. Y se mantiene el INDOTEL como órgano regulador.
00:42:34No me pongo, de hecho puede ser sano y puede convenir a la República Dominicana.
00:42:40Esa es otra discusión. Pero el órgano debe permanecer independiente
00:42:46con su autonomía y su capacidad regular.
00:42:50Pocos países de nuestra área, de nuestro tamaño, tienen la cantidad
00:42:55de cableras, emisoras, televisiones locales, regionales, municipales.
00:43:00¿Qué implica esto? No hay un desorden, no hay una manera de regular
00:43:05este mercado, hay muchas emisoras que emiten ilegalmente,
00:43:09hay muchas cableras que sencillamente piratean.
00:43:12¿Qué capacidad tiene que el INDOTEL de poner un poco de orden en esto?
00:43:16Bueno, desde que llegamos nos hemos dedicado a eso.
00:43:20Ese es el panorama que tú planteas.
00:43:24De hecho, cuando asumimos el INDOTEL,
00:43:29lo primero que hicimos fue una denuncia y una presión importante
00:43:33porque hay requerimientos y satisfechos acumulados.
00:43:36Por ejemplo, de Adora, que siempre ha reclamado del INDOTEL
00:43:40una mejor regulación en el tema de las emisoras,
00:43:43sobre todo las emisoras ilegales.
00:43:46Nos encontramos con cerca de 70 emisoras ilegales a nivel nacional.
00:43:55Hemos iniciado un proceso, las notificamos a todas.
00:44:00Un grupo de cableras ilegales también. ¿Cuántas más o menos?
00:44:04El dato no lo tengo ahora mismo.
00:44:07Pero alrededor de 20 y tanto, ¿no?
00:44:1028 aproximadamente.
00:44:12De compañías de cable que operan sin autorización del Instituto.
00:44:19Esto se da sobre todo en las zonas rurales, en los pueblos,
00:44:23pero también en ciudades importantes como el caso de Santiago.
00:44:33La notificamos a todas y iniciamos operativo de cierre.
00:44:36El año pasado, a finales del 2016, hicimos un primer operativo
00:44:42donde cerramos cinco estaciones en la provincia de Monseñor Noel,
00:44:49que es un lugar donde hay una proliferación anormal
00:44:53con relación al tamaño de la provincia.
00:44:58Y vamos a continuar el proceso de cierre de estaciones.
00:45:02Algunas, una parte importante, han apagado sus equipos por temor a...
00:45:07Porque, ¿cuál es el elemento disuasor de la acción de cierre de una estación?
00:45:13Bueno, lo que se nota es que retira a los equipos.
00:45:16Entonces, ya cuando eso se convierte en procedimiento,
00:45:21el Consejo tiene que finalmente tomar unas decisiones.
00:45:24Cuando se convierte en definitivo en cierre, esos equipos quedan incautados.
00:45:27Entonces, es una pérdida económica para el que se arriesga a encender un emisorio ilegal.
00:45:33Entonces, una buena... Algunos han optado de manera voluntaria a pagar
00:45:40y a acercarse al INDOTER porque si tienen vocación de ser regularizados,
00:45:44estamos en la mejor disposición de facilitarles la regularización,
00:45:48pero hay que cumplir con la ley.
00:45:50¿Y el que no cumple?
00:45:52Que hemos encontrado senadores, diputados, que síndicos, que de todo.
00:45:55Sí, pero yo no voy a comprometer mi responsabilidad penal,
00:46:02ni civil, ni mi patrimonio propio, como establece la Constitución de la República,
00:46:06por violar la ley en favor de nadie.
00:46:09O sea que, al final, la gente entiende que uno está ahí para cumplir un rol,
00:46:15que es la aplicación de la ley 153.98.
00:46:19¿Pero es que es tan difícil conseguir un permiso que la gente se arriesga?
00:46:23No hay.
00:46:25¿Que no hay en el espectro?
00:46:27El espectro está totalmente licitado.
00:46:29¿Y cómo entran?
00:46:31Bueno, entran donde no deben entrar, entonces interfieren a las órdenes,
00:46:35violando la regulación.
00:46:38Entonces se meten en espacios disponibles, pero que generan interferencia
00:46:44a lo que sí tienen autorizaciones legales.
00:46:48Y ese es el gran problema.
00:46:49Aparte de la violación de la ley y de que no cumplen con ninguna normativa,
00:46:55la presión de Adora es porque le genera un daño a emisoras formales,
00:46:59además de la competencia desleal que implica el que yo pago impuestos,
00:47:04tengo una emisora formal y hay un tipo que me monta un transmisor en su casa
00:47:08y empieza a transmitir y a vender cuñas y a depredar el mercado,
00:47:12sin pagar ni ningún impuesto, sin hacer nada,
00:47:15ni tener ninguna concesión ni ninguna licencia.
00:47:17Y además me interfiere mi transmisión.
00:47:20O me la solapa, me la pasa por arriba.
00:47:22Hay gente que transmite en la misma frecuencia de emisoras que están autorizadas.
00:47:28Sí.
00:47:30Incluso hay un caso que hasta le puso el mismo nombre de la emisora autorizada,
00:47:34como que se disfrazó de esa emisora para vender publicidad y cosas.
00:47:41No le duró mucho, pero engañó a dos o tres.
00:47:43Entonces esa es la situación.
00:47:45Lo que sí tenemos la voluntad es reorganizar todo el espectro redeléctrico,
00:47:49los servicios de difusión, que es radio y televisión, por cable.
00:47:54Ya de hecho estamos en un proceso de lo que se puede regularizar,
00:47:58estamos regularizando lo que no, si es redefinitivo.
00:48:02Quizá no tenemos la capacidad desde el punto de vista logístico,
00:48:07ni contamos con las herramientas para que se pueda regularizar.
00:48:12Con las herramientas para cerrar la 71 de un tablazo, pero iniciamos un proceso.
00:48:20Además de cumplir con un proceso legal que establece una serie de pasos
00:48:26para garantizarle los derechos a los ciudadanos.
00:48:29Los que ya no lo estén.
00:48:31No, efectivamente, pero ese es el ordenamiento jurídico.
00:48:35Además de la interferencia propia de la operación de estaciones ilegales,
00:48:43hay otros problemas en el país.
00:48:45Cuando usted pasa de Maragona y de Tamayo,
00:48:48hay interferencias producidas por las estaciones haitianas.
00:48:52Usted no sabe qué está ocurriendo si una estación dominicana es haitiana.
00:48:56¿Hasta qué punto preocupa esto al hotel?
00:48:59¿Se ha estado trabajando para producir algún tipo de solución?
00:49:02La realidad es que todavía no hemos tenido contacto con la autoridad haitiana,
00:49:05a pesar de que hay un acuerdo que encontramos firmado con el regulador haitiano.
00:49:10Es un tema que tenemos pendiente.
00:49:13No lo habíamos abordado porque en Haití no había un gobierno definitivo.
00:49:18Ya ahora, a partir de febrero, asumió la nueva presidencia,
00:49:22el 7 de febrero, y vamos con los temas que tenemos que abordar.
00:49:26Evidentemente, con las limitaciones institucionales que todos conocemos tiene Haití,
00:49:29porque lo que a ellos les ocurre es similar a lo que nos ocurre a nosotros.
00:49:34Son emisoras ilegales que se plantan en la frontera.
00:49:38Y la experiencia que ha habido en un lindo hotel,
00:49:42de los técnicos que hemos consultado allá,
00:49:45es que al final ellos nunca han tenido la capacidad de regular eso.
00:49:49No lo hemos tenido nosotros.
00:49:51Imagínate en Haití que hay muchas más limitaciones desde el punto de vista institucional.
00:49:56Pero el esfuerzo con el regulador haitiano para que intervengan esas emisoras
00:50:01que hacen referencia a las emisoras.
00:50:04Y que las fronteras no son muros, no se paran.
00:50:08Porque tú prendes una transmisión en Haití,
00:50:11es a las redondas el despliegue de la señal.
00:50:16Otra cosa que yo quisiera que usted me responda es,
00:50:19cuando Franster compró Tricom y Goran,
00:50:22vino un representante de la empresa,
00:50:24y dijo que aquí se daba un servicio caro y deficiente.
00:50:32Uno pensaba que al intervenir Orange en el mercado,
00:50:37iba a haber mayor competencia,
00:50:40iba a mejorar el servicio,
00:50:43y que además de eso el usuario iba a tener mayores ventajas a la hora de comprar.
00:50:49Sin embargo, la cosa parece que no ha variado mucho.
00:50:51¿Ha analizado esto y notado?
00:50:54Mira, Orange vino al país precisamente para romper el...
00:50:58Bueno, de hecho, la ley 153-98 fue un esfuerzo
00:51:01destinado a traer nuevos competidores al mercado.
00:51:05En un escenario monopólico donde había una sola empresa.
00:51:09No, pero ya estaba Tricom.
00:51:11No, Tricom, la ley se peleó para que Tricom pudiera participar.
00:51:15Y bueno, vino, funcionó el Tricom,
00:51:18y luego vino la Orange,
00:51:21que era en ese momento Plan Telecom.
00:51:25Lo cierto es que ha habido una diversificación de la oferta,
00:51:29de los servicios, incluso se ha introducido nueva tecnología,
00:51:33se ha desplegado, hay mayor cobertura,
00:51:36pero todavía los servicios son costosos,
00:51:42hay un tema de impuestos ahí también,
00:51:44ya lo hablamos.
00:51:46Hay una gran parte de la geografía nacional
00:51:50que no está cubierta con servicios eficientes
00:51:54y con infraestructura que permita que estos servicios se desplieguen.
00:51:58Por ejemplo, las 10 provincias del sur
00:52:01están desproductas de fibra óptica prácticamente,
00:52:04y estamos hablando de un tercio de la geografía nacional.
00:52:08Donde vive una población muy pobre,
00:52:11donde vive una población que tiene derecho a acceder a todos estos servicios.
00:52:18Y todos los esfuerzos que estamos diseñando,
00:52:21desde el punto de vista regulatorio,
00:52:23por ejemplo, el reglamento de compartición de infraestructura,
00:52:26la revisión de los cargos de servicio de interconexión,
00:52:30del lado de la defensa de los derechos del consumidor,
00:52:35el reglamento que permite el roaming local,
00:52:38o el rollover, o el consumo de saldos a favor,
00:52:43que estén disponibles de un mes a otro,
00:52:45o de una tarjeta a otra.
00:52:50Todo eso es parte de la acción que el regulador
00:52:54de manera constante debe hacer en un mercado que es importante,
00:52:58pero la realidad es que hay dos, sobre todo, compañías que dominan
00:53:04y se dan de manera natural una serie de prácticas
00:53:08que el regulador debe prevenir.
00:53:11Y si no se previene, sancionar.
00:53:17Por eso es tan importante mantener ese rol de órgano regulador autónomo
00:53:25con fuerza, con capacidad, con autoridad en el sector de la telecomunicación.
00:53:31Y eso hay que retomarlo porque se perdió en algún momento.
00:53:34Y estamos en ese proceso.
00:53:35Y creo que hemos logrado avances hacia esa dirección.
00:53:40Y finalmente, todo este tema del espectro
00:53:44y del traer un nuevo competidor al mercado también está orientado
00:53:48a disminuir los costos, mejorar la oferta, la calidad,
00:53:51y promover una inversión de las que están y de las que puedan venir
00:53:58en despliegue de infraestructura que cubra,
00:54:02que logre su objetivo de acceso universal al margen de la política pública
00:54:07que se está diseñando y que está sintetizada en el programa
00:54:11República Dominicana Digital.
00:54:13José, siempre uno escucha que la autoridad ha adoptado medidas
00:54:20para impedir el robo de celulares.
00:54:24Y de cables.
00:54:26Y de cables. Y hacerlo más difícil.
00:54:28Pero siempre hay quejas de que tal esquina me robaron el celular
00:54:34y después esa persona vio que lo activaron con otro número en otro lugar.
00:54:39¿Qué se está haciendo realmente para eso?
00:54:42Han disminuido con... Usted anunció hace poco una plataforma
00:54:46donde la gente podía... Pero ha disminuido todo esto.
00:54:49Voy a iniciar por ahí.
00:54:50Bueno, el martes vamos a lanzar el nuevo portal web del Indotel
00:54:59que ya ha sido evaluado tanto por la Dirección General de Ética
00:55:04Gubernamental, que es la que mide los niveles de transparencia,
00:55:07tiene un programa para medir los niveles de transparencia de los portales
00:55:14y también fue evaluada por la oficina, la Optic,
00:55:17que es la que certifica la conformidad de la página
00:55:22con los requerimientos del gobierno digital.
00:55:27Entonces ese portal va a contener una aplicación para consulta de e-mail.
00:55:33E-mail es el número de cédula, vamos a llamarle de una manera,
00:55:37de un equipo celular móvil.
00:55:41Entonces hay unas listas, una local,
00:55:45que es todos los teléfonos que se reportan robados,
00:55:48la compañía tiene la obligación de reportarlo a esa lista
00:55:53que descansa en el Indotel, bueno, descansa en el app virtual.
00:56:02Y ahí es una lista de serie, lo que se llama serie de negado,
00:56:06es decir, que ese teléfono no se pueda activar.
00:56:08Porque está en esa lista negra.
00:56:10Hay una que la maneja la GCMA, que es internacional,
00:56:15porque puede que se haya robado el teléfono de otro lado y lo traigan.
00:56:19Esas consultas podrá hacerla cualquiera a través de la página de Indotel,
00:56:26en línea, ya sea a la GCMA internacional o la consulta de la serie negada local.
00:56:32Eso va a ser una herramienta importante.
00:56:34Para prevenir la activación de teléfonos.
00:56:39Se llama maco, ¿verdad?
00:56:42Es verdad que hay elementos tecnológicos que permiten el chapeo,
00:56:46como así, como le chapean la lima, liman las armas y la cosa,
00:56:50así mismo, eso existe, pero se le hace más difícil a los delincuentes,
00:56:57pues comercializar este tipo de teléfonos, además la población más alta,
00:57:00que le permita determinar si ese email que está consultando,
00:57:06que además el email está en el paquete antes de comprar el teléfono,
00:57:10o ya comprado, adquirido, o si es un teléfono usado, lo que sea,
00:57:14pues puede en la pila, o hay un número, que ahora mismo no lo recuerdo,
00:57:20pero ese día lo voy a decir,
00:57:22que aterizco algo y sale el email, se despliega en pantalla el email.
00:57:26La población podrá comprobar si este teléfono es robado o no,
00:57:30o puede ser también contrabado, cualquier elemento que lo haya llevado
00:57:34a esa serie negada internacional o local.
00:57:39Pero además nosotros hemos constituido una mesa con la Procuraduría General
00:57:43de la República para todo el tema del delito tecnológico
00:57:48y sobre todo combatir la activación de teléfonos macos.
00:57:51Estamos estudiando una regulación de dealers,
00:57:54porque uno de los grandes problemas son los protocolos,
00:57:57o sea que no hay protocolos claros, o las compañías no tienen protocolos,
00:58:02no le exigen a los dealers, que la información que se reciba
00:58:06del que activa un celular sea información fidedigna, válida,
00:58:09que además permita luego de que ese individuo quizás
00:58:13usó su celular para una acción delictiva, o lo que sea,
00:58:16determinar quién activó esa línea de teléfono,
00:58:20o usó esa línea de teléfono para planificar una acción criminal,
00:58:25o lo que sea, o un chantaje, o lo que sea.
00:58:29Y eso es un tema que estamos abordando además también con 9-1-1,
00:58:34con el tema de las llamadas molestosas,
00:58:37una gran cantidad de llamadas molestosas que se producen todos los días,
00:58:40recargan el sistema 9-1-1,
00:58:42y ellos han visto la imposibilidad de perseguirlo
00:58:45porque la calidad de la información que se recibe
00:58:48cuando se les pregunta a las compañías
00:58:50quién es el propietario de tal línea que fue una llamada molestosa,
00:58:53y hay una denuncia de la Procuraduría, no es buena.
00:58:56Entonces vamos a trabajar en validar,
00:58:58en exigirle a la compañía que valide en su base de datos,
00:59:01pero también en protocolos para que las compañías y los dealers
00:59:05que van a ser regulados por el Indotel,
00:59:08porque venden un servicio de telecomunicación,
00:59:10y lo están haciendo sin ninguna regulación,
00:59:13y ha generado este tipo de problemas,
00:59:15cumplan con las normativas que nosotros establezcamos,
00:59:18y si no hay un régimen de consecuencias
00:59:21que permita que ellos se obliguen a cumplir la normativa,
00:59:28y sobre todo en lo que es la calidad de la información.
00:59:31Que sea un individuo que presente su cédula,
00:59:35incluso se ha hablado en otros países como Centroamérica,
00:59:38se exige un número adicional antes de activar una línea,
00:59:42es decir, de alguien que usted conozca,
00:59:44que pueda validar que usted es fulano de datos,
00:59:46al margen de su documento de identidad.
00:59:49Entonces, que son medidas que permiten mayor seguridad
00:59:53en la activación de una línea.
00:59:55Muy bien, pues muchísimas gracias al licenciado José del Castillo,
00:59:58presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones,
01:00:02a Fabricio Gómez Mazara, miembro del Consejo Directivo,
01:00:05y a la licenciada Catrina Naut, que es la directora ejecutiva,
01:00:10por su participación en este Diálogo Libre.
01:00:13A todos ustedes, muchísimas gracias por la atención prestada,
01:00:16y hasta un próximo Diálogo Libre.
01:00:19Buenos días.
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