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Leonel Fernández sobre una reforma fiscal en la República Dominicana
Diario Libre
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21/2/2025
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Hay que recordar que en la Ley 1.12 que crea la Estrategia Nacional de Desarrollo,
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la Ley 1.12, ya se había establecido la necesidad de la Reforma Fiscal.
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De manera que ya es por ley que hay que proceder a realizar esa Reforma Fiscal.
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Si se planteó en el 2012, debió haberse hecho hace tiempo.
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Por eso que estamos retrasados con la realización de esa Reforma Fiscal.
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Ahora, en el 2020, al llegar a nuevo gobierno, ya es imposible.
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En medio de una pandemia, un proceso de reactivación habría sido políticamente una imprudencia
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haber intentado hacer una reforma en ese contexto.
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Por tanto, diría, más que discutir si va o no va ya por los mandatos de la ley,
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que tiene que ir una Reforma Fiscal.
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Ahora, por la experiencia que uno ha adquirido en el ejercicio de gobierno,
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uno se da cuenta que una Reforma Fiscal, como toda gran reforma, requiere de tres elementos.
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La primera es que sea económicamente racional.
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¿Qué es lo que se va a agravar?
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¿En qué términos se va a agravar?
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¿Cuál es el efecto social que eso va a tener?
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O sea, la racionalidad económica es el punto número uno.
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Segundo, la inclusión social.
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Si afecto, sin embargo, ¿cómo se establece la recompensa social por la afectación?
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Y lo tercero, que sea políticamente viable.
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Para que no vaya a pasar lo que ocurrió, por ejemplo, en Colombia.
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Se quiere introducir una Reforma Fiscal y el pueblo se tira a las calles.
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Entonces no puede hacer una Reforma Fiscal con el ejército en las calles reprimiendo a un pueblo.
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Por tanto, tiene que ser económicamente racional, socialmente incluyente y políticamente viable.
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Si no hay esas tres condiciones, habrá que proponer hasta que exista el clima adecuado
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para poder realizar una Reforma Fiscal.
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Ahora, tal como se planteó en la Ley 1.12,
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esa Reforma, entonces, cuando se replanteó, porque ya el tiempo le pasó,
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cuando se replantean las condiciones actuales, va a requerir de nuevo la construcción del consenso.
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Tiene que discutirse en base al diálogo y a la construcción del consenso.
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Porque son, digamos, una diversidad de intereses en conflicto que están envueltos.
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Y un país que tiene 53% de informalidad, ya estamos hablando de que solamente el 47% está cotizando.
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Y ese 47% a veces ya siente que va muy forzado.
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Y las empresas plantean que nuevos gravamenes significan afectar la competitividad.
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Bueno, entonces, ¿cómo vamos a enfrentar el problema?
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Por otro lado, es un Estado que solamente tiene el 15,7% de ingresos con respecto al PIB.
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Por tanto, es una República Americana que está muy por debajo del promedio latinoamericano,
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que es un 21%, pero que está muy bajo de Argentina, que tiene 30,
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muy debajo de Brasil, que tiene 35% del PIB.
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No hablemos de Europa.
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El Estado benefactor europeo, donde hasta el 50% es de ingresos tributarios con respecto al PIB.
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Ese modelo no lo podemos ni siquiera pensar en República Americana.
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No aspiramos a eso.
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Lo que sí aspiramos es a tener un Estado que disponga de recursos suficientes
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para poder atender la tarea de los temas inconclusos del pasado.
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¿De qué hemos hablado?
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Los temas del agua potable, de la electrificación, de viviendas dignas, de carreteras.
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Esas cosas del pasado, no los retos del futuro.
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Pero también entiendo que será del consenso y del diálogo que se construya,
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entender que tiene que darse sobre la base de una gradualidad.
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Usted no puede pretender conseguir 5% del PIB de la noche a la mañana.
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Eso no es posible.
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Yo creo que el modelo español de la época de Felipe González fue muy interesante.
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1%, 1.5% cada dos años, hasta llegar a un 21% y de ahí se sigue.
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Es decir, creo en el diálogo, construcción del consenso, gradualidad
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y que reúne esas tres características.
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Económicamente racional, socialmente incluyente y políticamente viable.
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