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García Ortiz destaca que el Ministerio Fiscal siempre actúa "de forma imparcial"
Diario As
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18/2/2025
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El acto es un ejercicio de rendición de cuentas de la institución que presido y
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es una manifestación también de transparencia para toda la ciudadanía. Es
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un derecho de la sociedad conocer y analizar la actividad de cualquier
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institución pública y, en consecuencia, también la actividad del Ministerio
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Fiscal. Aunque la Constitución Española no
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contempla un modelo de control parlamentario de la actividad del Fiscal
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General del Estado o de la acción de la Fiscalía, el Estatuto Orgánico sí que
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incorpora la comparecencia del Fiscal General ante las Cortes Generales. De
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manera análoga, lo hace también con los fiscales superiores de las comunidades
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autónomas en los respectivos parlamentos autonómicos. Y para ejercer
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esta función en nombre de la ciudadanía es preciso contar siempre con una
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información veraz. Nos acercamos a un derecho fundamental consagrado en el
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artículo 20 de la norma constitucional. Y empiezo por ahí. Las nuevas formas de
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comunicación, las vías de acceso a la información y la gestión de los datos
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han demostrado su potencialidad para la mejora de la vida de la ciudadanía. Pero
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también han aumentado exponencialmente los riesgos y los peligros que una
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sociedad puede verse sometida si los mecanismos de control no se gestionan
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adecuadamente. Peligros que pueden poner en riesgo nuestras democracias, tal y como
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ha reconocido el Parlamento Europeo. Según el Eurobarómetro, el 81%
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de los ciudadanos de la Unión Europea está de acuerdo en que las noticias o la
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información que tergiversan la realidad son un problema auténtico para la
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democracia. Como decía, este acto es un ejercicio de
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transparencia. Y en ese sentido me enorgullece afirmar que el Ministerio
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Fiscal ha logrado mejorar notablemente su compromiso con la transparencia y la
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rendición de cuentas. Puesto que ha alcanzado el 100% del índice de
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cumplimiento de la información obligatoria que debe ser publicada por
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nuestra institución. Esto según el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
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Por eso, no sólo hemos alcanzado el máximo posible, sino que representa
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también un incremento muy importante. El 36,2% respecto a 2022 y un 57%
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respecto a 2021. La primera frase que figura en el
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preámbulo de nuestra Constitución recuerda que el deseo de establecer la
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justicia, la libertad y la seguridad inspiró nuestro texto constitucional.
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Pero la Carta Magna no se limitó a formular un deseo. Configuró la justicia
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en su artículo primero como uno de los valores superiores del ordenamiento
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jurídico. Porque sin justicia no existe una verdadera paz social. La igualdad y
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la libertad se convierten en meras ilusiones, en privilegios de unos pocos.
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La justicia cohesiona el sistema, profundiza el estado social y
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democrático de derecho. La rendición de cuentas no debe ser un mero recitado de
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datos. En definitiva, estos datos pueden acabar generando incluso confusión, el
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efecto contrario. La ciudadanía ha de tener conocimiento de sus instituciones y
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debe confiar también en ellas. La institución que represento es un órgano
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de relevancia constitucional que actúa en todos los órdenes jurisdiccionales, si
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bien es en el orden penal en el que desarrolla la mayor parte de sus
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actuaciones. En todos ellos el Ministerio Fiscal ejerce sus funciones con
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profesionalidad, responsabilidad, lealtad y escrupuloso respeto a la
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Constitución y a las leyes. Siempre, siempre dentro de las competencias que
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le atribuye el ordenamiento jurídico. Somos además una institución moderna
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desplegada en todo el territorio del Estado y ello nos permite conocer de
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primera mano los problemas de la sociedad y tratar de darles la mejor
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solución posible. Pero para ello, como hemos repetido en innumerables ocasiones,
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necesitamos herramientas modernas que estén a la altura de los retos a los
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que se enfrenta la sociedad del siglo XXI. Necesitamos, por supuesto, un cambio de
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modelo procesal penal. No digo un nuevo modelo procesal en consonancia con los
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países de nuestro entorno, porque ese modelo ya existe, ese modelo ya lo tenemos,
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coexiste en nuestro país. Contamos con él tanto en la jurisdicción de menores
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como en el proceso, en el modelo procesal que se desarrolla a través de la
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Fiscalía Europea y con notable éxito, señorías. La ciudadanía espera de
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nosotros un trabajo serio y responsable, el esfuerzo colectivo que exige una
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justicia garantista, efectiva, eficaz, pronta e igual para todas y todos. No la
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justicia de los salones de los palacios, sino la que demanda una sociedad
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democrática y plena en el ejercicio de sus derechos. A servir a la ciudadanía
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nos dedicamos las y los fiscales y ese reflejo se puede apreciar en la memoria
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de la Fiscalía, que año tras año constituye un referente que explica
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muchas de las transformaciones de nuestro país.
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Frente a determinados discursos que pretenden socavar nuestras instituciones,
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nuestros principios y valores democráticos, en definitiva nuestra
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propia convivencia, he de afirmar que el sistema resiste, que nuestro Estado
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social y democrático de derecho resiste y que en esa resistencia el Ministerio
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Fiscal, los hombres y las mujeres que lo integran, siempre estarán, siempre
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contribuirán con su trabajo y dedicación a la garantía y protección
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de los derechos de todas las personas, sin distinción y desde el respeto al
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ordenamiento jurídico. Antes de desgranar los datos más relevantes de la memoria,
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quiero reivindicar la defensa de una institución, el Ministerio Fiscal,
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integrada por 2.795 fiscales que diariamente prestan un servicio público
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técnico, profesional, de calidad, en aras de promover la acción de la justicia y
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procurar la satisfacción del interés social. La ciudadanía debe conocer que
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el Ministerio Fiscal ha actuado, actúa y actuará, porque así debe hacerlo de
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forma imparcial y sometido únicamente al imperio de la ley.
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La memoria que hoy expongo detalla la importante actividad desarrollada por
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todas las secciones de la Fiscalía del Tribunal Supremo, por la Fiscalía de la
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Audiencia Nacional, por la Fiscalía Especial contra la Corrupción y el
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Crimen Organizado, por la Fiscalía Especial Antidroga, por la Fiscalía del
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Tribunal de Cuentas. También recoge la memoria la actividad de las unidades
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especializadas de la Fiscalía General del Estado, el importante
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trabajo desarrollado por la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional y, sobre
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todo, la ingente actividad desplegada por todas las fiscalías territoriales.
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A continuación, procederé a detallar los indicadores de la actividad anual de los
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órganos judiciales y fiscales, y me centraré en los relativos al orden penal.
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En 2023 intentaré también actualizar algunos de los datos, puesto que el
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decalaje temporal ha hecho que queden desactualizados, y algunos datos de la
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memoria del 24 que ya tenemos procuraréis introduciéndolos en esta
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primera manifestación y así actualizamos también las referencias.
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En 2023 incoaron 1.663.862 procedimientos de diligencias previas,
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lo que supone un incremento del 11,1% respecto del año 2022. Los delitos
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contra la vida y la integridad representan el 31% de las diligencias
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previas incoadas en 2023, y los delitos contra el patrimonio se mantienen en el
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20%. Por lo que se refiere a las diligencias urgentes, en el año 2023
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incoaron 239.647, lo que implica un incremento del 4,6%
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respecto del año anterior. Y de estos procedimientos se han
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calificado –han llegado escritos de calificación– el 64,4% y se llegó a la
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conformidad en los juzgados de instrucción en un 75,6%, lo que
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representa el 51,7% del total de las acusaciones formuladas por el Ministerio
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Fiscal en 2023. Por lo que respecta a los juicios leves,
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se han tramitado 369.793 juicios leves, cifra superior a las anualidades
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anteriores. En relación con los procedimientos abreviados, incoados y
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calificados, se observa aquí un ligero descenso, un descenso del 2,5%
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respecto a la cifra del año 2022. En cambio, el número de procedimientos
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ordinarios o sumarios, incoados en el 2023, sufre un incremento del 6,9% y los
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procedimientos incoados ante el Tribunal del Jurado ascendieron a 653, una cifra
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muy similar a la del año anterior. La actividad propia, desarrollada por el
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Ministerio Fiscal a través de las diligencias de investigación, se ha
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concretado en 2023 en la ecuación de 14.470 procedimientos, lo que supone un
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incremento importante del 11,6% respecto del año anterior. Los señalamientos a
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los que han asistido los miembros del Ministerio Fiscal ascendieron a un total
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de 316.418 juicios. En comparación con el año 2022, la
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celebración de juicios leves ha sufrido un ligero descenso del 1,1%, los
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juicios ante el juzgado penal descendieron un 14,2% y ante las
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audiencias provinciales un descenso del 6,8%. Y un dato importante, a nuestro
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parecer, el porcentaje de suspensiones de vistas. Hay que destacar que nuevamente
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se incrementan respecto de los años anteriores. En los juzgados de lo penal,
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como media nacional, se suspendieron el 42,6% de los juicios y el 36,3%
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en las audiencias provinciales. Unas cifras que cabe la pena destacar y
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reflexionar. El 74,1% de las sentencias se dictaron
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con pronunciamientos acordes con las pretensiones del Ministerio Fiscal. Un
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69,3% en el caso de las audiencias provinciales.
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Por otra parte, también merece destacar, ya desde el punto de vista interno de la
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evolución sociológica de la carrera fiscal, que constituimos una de las
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instituciones más avanzadas en materia de paridad. No solo el 66% de sus
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integrantes son mujeres, sino que su presencia en los cargos directivos
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supera el 45%, lo que representa un incremento de seis puntos respecto al
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año 2019.
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