¿Cómo cambia el sistema pensional de Chile tras la nueva reforma?

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El Congreso de Chile aprobó la reforma pensional impulsada por Gabriel Boric el 30 de enero. La reforma busca mejorar las bajas jubilaciones y transformar un sistema heredado de la época dictatorial en el país. Hablamos con Arturo Farías Úbeda, académico de Administración y Economía de la UTM, sobre los cambios en el sistema pensional de Chile, teniendo en cuenta la incorporación del seguro social.  Nuestro sitio : http://www.france24.com/  Únase a la comunidad Facebook : https://www.facebook.com/FRANCE24.Espanol/  Siganos en Twitter : https://twitter.com/France24_es

Transcript

00:00de la reforma a las pensiones

00:02impulsada por el presidente

00:03Gabriel Boric, una medida que

00:05cambia el actual sistema

00:06heredado de la dictadura de

00:08Augusto Pinochet y que entre

00:09otras cosas busca mejorar las

00:12bajas jubilaciones.

00:13El mandatario dijo que aunque

00:14esperaba más, representa un

00:16tremendo logro para el país,

00:17sin embargo no todos lo ven

00:19así.

00:20Para entender mejor esta

00:22discusión saludamos a Arturo

00:23Farías, uvedales académico de

00:25la Facultad de Administración

00:26y Economía de la Universidad de

00:28Tecnológica Metropolitana de

00:30Chile.

00:31Para contextualizar empiezo

00:33preguntándole cómo funciona

00:34actualmente ese sistema pensional

00:36en Chile y qué es lo que va a

00:37cambiar.

00:40Principalmente, como lo

00:41mencionabas tú, nuestro sistema

00:43previsional viene del tiempo de

00:45la dictadura militar.

00:46En el año 1980 se impuso un

00:48sistema de capitalización

00:49individual, que significaba que

00:52todos nosotros ahorramos

00:53mensualmente nuestras

00:54remuneraciones.

00:57Para al cabo de los 65 años los

00:59hombres y 60 años las mujeres

01:01poder alcanzar una pensión o una

01:03jubilación.

01:05Ese sistema es el que con esta

01:07reforma ha ido modificándose al

01:10incorporar un elemento que es muy

01:12importante que es el de seguro

01:14social.

01:15¿Qué significa eso?

01:16Que ya no solamente la pensión

01:18estará formada por el ahorro,

01:21cierto que hemos tenido

01:23cada uno de los trabajadores,

01:25sino que también por un seguro

01:28social que va a complementar

01:30muchas de esas pensiones.

01:32Principalmente en este caso la

01:34reforma incluye que este seguro

01:36social opere a través de eliminar

01:40una brecha que es muy importante

01:42en el sistema previsional

01:43chileno, que es una brecha con

01:45las mujeres.

01:46Es decir, hoy día una mujer

01:48con el mismo monto ahorrado, con

01:50la misma edad, la pensión que

01:52recibe un hombre y la pensión que

01:54recibe esa mujer es distinto.

01:56Y hay una brecha notoriamente en

01:58favor del hombre.

01:59Es decir, la mujer se ha visto

02:01mermado de acuerdo a los elementos

02:03que incorpora este sistema en

02:05cuanto a su pensión.

02:06Entonces ese es un elemento súper

02:08relevante que incluye esta

02:10reforma previsional.

02:12Además, también incorpora

02:15un elemento en cierta medida de

02:17incentivo a quien ha ahorrado

02:19durante un periodo de tiempo.

02:21Esta reforma, este seguro social,

02:23permite que esas personas puedan

02:25ser bonificadas de modo de ir

02:27aumentando su pensión.

02:29Es decir, un incentivo a que las

02:31personas se ahorren y se

02:33incorporen al sistema previsional.

02:35A su vez también...

02:37No, no, no, no, no, no, no, no,

02:39no, no, no, no, no, no, no, no,

02:41no.

02:42A su vez también incorpora un

02:44elemento importante que tiene que

02:46ver con el aumento de la pensión

02:48garantizada universal, que es una

02:50base de las pensiones para todos

02:52los trabajadores en este caso.

02:54Bueno, y los detractores lo que

02:56dicen es que de alguna manera la

02:58reforma va a desincentivar la

03:00formalización laboral porque lo

03:02que eleva son los costos para los

03:04empresarios.

03:05¿Qué tan fundamentada está esta

03:07posición?

03:08Ese es uno de los argumentos que

03:10primó, digamos el que prima

03:12todavía, ¿cierto?

03:13En el análisis posterior de la

03:15reforma que tiene que ver, entre

03:17comillas, ha denominado un impuesto

03:19al trabajo.

03:20Es decir, hoy día en esta reforma

03:22se incorpora a el empleador como

03:24un ente participante del ahorro

03:26previsional de los trabajadores

03:28con un 8,5 por ciento que va de

03:30cargo del empleador para poder

03:32aumentar, en este caso, este

03:34fondo de los trabajadores.

03:36Es decir, que el empleador

03:38va a tener que pagar, en este

03:40caso, este fondo de los

03:42trabajadores y una parte de ello

03:44en lo que es el seguro social.

03:46Como decías tú, han sido elementos

03:48que se han incorporado y que han

03:50sido opuestos al momento, ¿cierto?,

03:52de establecer esta reforma.

03:54Pero si uno analiza

03:56desde el punto de vista de lo que

03:58ha pasado desde el momento que se

04:00incorporó este sistema en el año

04:021980 hasta hoy,

04:04han habido muchos intentos

04:06reformas del punto de vista

04:08profesional. Por lo tanto, hoy día

04:10que se ha alcanzado este acuerdo entre

04:12los diferentes sectores políticos del

04:14país, yo creo que

04:16pudiese considerarse cierto algún elemento

04:18pero dentro del

04:20costo y los beneficios que

04:22involucra, yo creo que es un costo menor.

04:24Obviamente, se están

04:26evaluando una serie de elementos para

04:28poder eliminar este

04:30efecto que pudiese considerarse

04:32negativo, que es también la gradualidad

04:34en la cual el trabajador, en este caso

04:36el empleador, va a ir entregando estos fondos.

04:38Por lo tanto, también hay elementos dentro

04:40de la misma reforma que tienden a

04:42disminuir esa presión, que es

04:44uno de los elementos más importantes que

04:46se puso en juego al momento de evaluar

04:48la reforma previsional.

04:50Bueno, durante la

04:52pandemia de COVID-19 se autorizó

04:54el retiro anticipado de pensión.

04:56¿Cómo al día de hoy eso afecta a las

04:58pensiones futuras?

05:00Lamentablemente,

05:02y ahí yo creo que todos

05:04estamos de acuerdo, que

05:06ese retiro que se hizo debido

05:08a esta situación muy particular

05:10que fue la pandemia, afectó

05:12a todos los cotizantes.

05:14Porque obviamente

05:16ese fondo

05:18que era el Fondo de Capitalización Individual

05:20donde cada uno ahorraba

05:22para su vejez, esos montos

05:24que se

05:26obtuvieron los trabajadores

05:28al retirarlos, hoy día le está

05:30dando efecto y le hará efecto en las pensiones

05:32futuras. Por lo tanto,

05:34lamentablemente, ese fue

05:36una mala decisión

05:38desde el punto de vista económico,

05:40pero si uno analiza dentro del contexto

05:42que estaba la pandemia,

05:44obviamente que benefició a muchos

05:46trabajadores para poder salir

05:48de esa crisis que hubo en ese periodo,

05:50pero si uno lo ve desde el punto de vista económico,

05:52desde el punto de vista técnico, fue una

05:54muy mala decisión.

05:56El sistema de las AFP

05:58fue uno de los detonantes del estallido

06:00social de 2019.

06:02¿Con esta reforma, desde su perspectiva,

06:04quedan reivindicadas esas demandas

06:06de los manifestantes?

06:08Ese es otro punto

06:10que también ha sido análisis

06:12al momento de establecer esta reforma

06:14previsional. Lo que sí es importante

06:16es que al momento

06:18de esta reforma previsional

06:20se incorpora el

06:22Seguro Social, es decir,

06:24le incorporamos un elemento súper relevante

06:26que tiene que ver con la solidaridad.

06:28Situación que había

06:30ocurrido ya en el 2008

06:32con el Pilar Solidario y en el 2022

06:34con la creación de la

06:36Pensión Garantizada Universal.

06:38¿Eso qué hace

06:40que ya hoy día las AFP

06:42sean una

06:44parte de este sistema previsional?

06:46Ya no en forma total

06:48como lo fue hasta antes de la reforma.

06:50Hoy día ya incorporamos

06:52a un actor nuevo, que es un actor

06:54que formaría parte del Estado,

06:56que administraría este Seguro Social.

06:58Pero también

07:00incorpora esta reforma

07:02una ampliación al mercado de la AFP.

07:04Es decir, una regulación

07:06que permita efectuar

07:08una mayor competencia, es decir, que más

07:10actores participen del mismo,

07:12con el objeto de que sus pensiones,

07:14digamos, su comisión

07:16que ellos cobran, vaya

07:18entre comillas disminuyendo, y eso

07:20beneficiando a los trabajadores.

07:22También incorporando

07:24otros elementos, como por ejemplo,

07:26la licitación de parte

07:28de trabajadores que van a cotizar

07:30esta AFP, lo que haría, evidentemente,

07:32que esas comisiones puedan

07:34ir disminuyendo, y a su vez mejorando

07:36los servicios que puedan entregar

07:38a esta AFP, de modo de

07:40que entre más actores puedan

07:42ir en beneficio de lo que son los

07:44trabajadores. Ese es un elemento

07:46que, a pesar de que en esta nueva

07:48reforma se mantiene el sistema de capitalización

07:50individual, se incorporaron

07:52varios elementos que tienden, en cierta medida,

07:54a

07:56lograr que la AFP

07:58puedan cumplir su labor como inversores,

08:00pero también incorporando otros

08:02elementos que tienen que ver con la solidaridad

08:04a través de este seguro social.

08:06Bueno, ya se había intentado reformar

08:08este sistema de pensiones varias veces,

08:10¿por qué las propuestas, por ejemplo, de Michelle

08:12Bachelet y de Sebastián Piñera,

08:14no tuvieron éxito y esta sí?

08:16Yo creo

08:18que primó

08:20en esos momentos un

08:22aspecto político,

08:24quizás también ideológico, de cada

08:26una de las partes, en las cuales

08:28si uno analiza esta

08:30reforma, incluye muchos aspectos

08:32que están relacionados, como decía

08:34usted, en la

08:36reforma de Michelle Bachelet y en la reforma

08:38de Sebastián Piñera, pero

08:40yo creo que hoy día lo más

08:42importante es que

08:44los diferentes sectores políticos

08:46del país

08:48pudieron lograr un acuerdo,

08:50un acuerdo de voluntades y pensando

08:52principalmente en los trabajadores. Yo creo que

08:54la gran diferencia a esos

08:56proyectos es que hoy día se logró

08:58un acuerdo, es decir, hubo un acuerdo

09:00y quizás también ha sido, cierto,

09:02por la presión del punto de vista

09:04de los ciudadanos,

09:06que es uno de los aspectos más relevantes, que ellos

09:08solicitaban el aspecto de

09:10la pensión, yo creo que es un motivo

09:12a una apertura

09:14de estos sectores políticos

09:16y lograr este acuerdo. Como tú decías,

09:18no es un acuerdo en el cual están todos

09:20conformes con los resultados,

09:22pero sí es un avance

09:24importantísimo en relación a lo que

09:26nosotros teníamos hasta antes

09:28de esta reforma. Pues señor Farías, a usted

09:30muchas gracias por su análisis y por compartirlo

09:32con nosotros en France 24.

09:34Muy amable a ustedes, que estén muy bien.

09:36A ustedes muchas gracias por su sintonía.

09:38Breve pausa y volvemos.

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