Órganos autónomos no son eficientes y no rinden cuentas: Olga Sánchez Cordero

Milenio

La ministra en retiro aseguró que la autonomía constitucional de estos órganos es la desmembración de la administración pública, y no hay riesgo en su desaparición.

Transcript

00:00para poder entender un poco más

00:03sobre este tema. Saludo con

00:05gusto a la ministra en retiro,

00:06Olga Sánchez Cordero, y hoy

00:07diputada de Morena, doña Olga,

00:10cuéntenos, por favor, muy

00:11buenas tardes. Hay muchas

00:12percepciones de lo que está

00:13sucediendo en torno a esta

00:14desaparición. Es bueno, es

00:16malo, es distinto, ¿Cómo lo

00:17tendríamos que entender? ¿Cómo

00:19le va? Me da mucho gusto

00:21saludarte, mi querido Enrique

00:23Atilla, tu auditorio. Mira, por

00:25principio de cuentas, yo desde

00:27que estaba en la Suprema Corte,

00:30he visto tanta y tanta creación

00:32de órganos constitucionales

00:34autónomos para una cosa, para

00:36la otra, para la otra. Desde

00:38mil novecientos noventa y dos,

00:41con la firma del Tratado de

00:43Libre Comercio del Telecán. El

00:45presidente Salinas, con motivo

00:48de estas obligaciones, creó los

00:51órganos, fíjate, desconcentrados

00:56de la administración pública,

00:59la tenían la tenían en su

01:04momento, la tenían otros

01:06órganos constitucionales

01:08autónomos. Yo siempre estuve en

01:10contra de en desde que era

01:12enemista de la creación de

01:14tantísimos órganos

01:15constitucionales autónomos. Yo

01:17te quiero decir que

01:18técnicamente la justificación

01:21para crear órganos

01:22constitucionales autónomos

01:24radica en que estos sean

01:28responsables para fortalecer

01:30el estado democrático de

01:32derecho, para proteger los

01:33derechos fundamentales y para

01:35garantizar una actuación

01:37técnica, imparcial,

01:39independiente, en áreas claves.

01:42Bueno, ¿Quiénes son estos

01:44organismos que creo yo que deben

01:46y están sustituyendo con esta

01:49justificación constitucional

01:51ilegal? Pues, por supuesto, el

01:53Banco de México, por supuesto,

01:57el INE, inclusive la CNDH,

02:00aunque no en su origen, fue

02:02desconcentrado de gobernación y

02:04después fue descentralizado y

02:06después fue constitucional

02:08autónomo. Ellos se justifican y

02:10son indispensables para

02:12garantizar esta actuación

02:14técnica. Pero, hombre, si los

02:16tuvimos más de veinte años como

02:18desconcentrados y

02:20descentralizados, algunos de

02:22ellos, ¿por qué insistir en

02:24crearlos con una autonomía

02:27constitucional? Yo decía, de

02:30verdad, en alguna ocasión,

02:32cuando en los plenos de la corte

02:34antes de que entrábamos a las

02:36sesiones, alguna vez dije, ¿yo

02:37ahora con qué órgano

02:38constitucional autónomo nos

02:40amanecimos? Porque era

02:44desorganizar, desmembrar a la

02:47administración pública, al

02:49gobierno. Entonces, todos estos

02:53como competencia económica

02:56tuvimos una buena copete cuando

02:59era órgano desconcentrado,

03:01tuvimos una buena copete cuando

03:03era desconcentrado y creo que

03:05después descentralizado, pero

03:06finalmente dentro de la

03:07administración pública. Cuando

03:10es órgano constitucional

03:11autónomo, tienes muchos temas,

03:14muchos temas, dicen que son

03:17indispensables y y radica en la

03:19actuación técnica. Bueno,

03:21esperante, eh, eh, tenían una

03:23actuación técnica, tenían una

03:26eh, eh, eran imparciales

03:28también, siendo órganos

03:30desconcentrados, sirvieron y

03:32sirvieron bien. Recuerdo cuando

03:35se quería hacer un una sesión

03:37entre varias empresas de

03:41autoservicio y negaron esta

03:44autorización, la copete siendo

03:46órgano desconcentrado, un órgano

03:48constitucional autónomo.

03:50Entonces, yo creo que un órgano

03:53constitucional autónomo no es

03:56ni el más eficiente, solo los

03:58que te acabo de decir, para

04:01proteger derechos específicos,

04:03ni garantizar la actuación

04:04técnica independiente, en áreas

04:07relevantes. Hay precisamente

04:09otras figuras jurídicas, otras

04:12naturalezas jurídicas de otros

04:15órganos como los

04:16desconcentrados, los

04:17descentralizados. Y te quiero

04:19decir algo, al final del día,

04:21todas las resoluciones de los

04:25desconcentrados, descentralizados

04:27o de los constitucionales

04:28autónomos, muchas de esas

04:30resoluciones terminaban y

04:32terminaban siendo judicializables

04:34al final del día. Claro. O sea

04:36que realmente eh eh eh se

04:39dictaba una resolución

04:41posterior eh eh o judicial al

04:44a las resoluciones de estos

04:46órganos. Bien. Realmente, otra

04:49cosa que a mí no me gustaba, que

04:51por eso yo estoy convencida de

04:54por ejemplo, que no rindieran,

04:57o sea, rinden cuentas como

05:00órganos constitucionales

05:01autónomos, fíjate, a la

05:03auditoria superior, pero de

05:05manera como como lo como lo

05:07vemos, siempre la auditoria

05:09superior es desde luego la que

05:12hace las eh eh digamos los eh

05:16la redicción eh eh eh la

05:19fiscalización de pero de manera

05:22de manera aleatoria y dos años

05:25después. Entonces, no tienen,

05:28no tienen esquemas de rendición

05:31de cuentas o de fiscalización

05:33sobre ellos mismos. Sí. Claro.

05:37Y te quiero decir algo, sí,

05:40muchos de ellos tienen la

05:41obligación de entregar informes

05:43al Congreso, ya sea a la al

05:45Senado de la República, a la

05:46Cámara de Diputados, pero más

05:48allá de los informes que

05:51más allá de la fiscalización

05:55aleatoria, de la auditoría

05:56superior de la federación,

05:57simplemente no hay un esquema

05:59de redicción de cuentas o de

06:01fiscalización sobre sí mismo.

06:03No lo hay. Ahora, doña Olga,

06:06escuchábamos a la presidenta

06:07hablar de que algunos de los eh

06:09temas serán absorbidos por las

06:11nuevas secretarías, se irán

06:12sumando al ejecutivo, ¿Por qué

06:14se se genera esta percepción en

06:16algunos sectores de la sociedad

06:18que esta desaparición de los

06:19temas podría traer un riesgo?

06:20Usted mencionaba el tratado de

06:22libre comercio, hay casos como

06:23el IFETEL que que que el IFETEL

06:25perdón que que lo requiere el

06:26nuevo tratado, ¿Qué sucederá

06:27con ellos? Sí, no, no, a ver,

06:29van a susistir, pero ya con una

06:31naturaleza jurídica distinta,

06:33se va a crear esta agencia

06:35antimonopólica, que es una de

06:37las reservas que trae Morena,

06:40la facción parlamentaria, se va

06:42a crear esta agencia

06:44antimonopólica, porque si no

06:46necesitamos esta agencia

06:48antimonopólica, y también de

06:50telecomunicaciones, pues puede

06:52dar cumplimiento al TEMEC ahora,

06:54como en su momento, el

06:56presidente Salinas dio

06:58cumplimiento del TELECAN con en

07:00los órganos desconcentrados de

07:03la COFESE y de la COFITEX. Es

07:05decir, no habría riesgo con los

07:07tratados internacionales. No hay

07:09riesgo, porque se va a seguir

07:11cumpliendo puntualmente con

07:12ellos. Pero sí quiero ser muy

07:15honesta, de verdad, no

07:17solamente por lo oneroso que

07:19han sido, sino que no hay

07:21fiscalización sobre sí mismos,

07:24sobre que esta autonomía

07:26constitucional es una

07:28desintegración o desmembración

07:32de la administración pública y

07:34del poder ejecutivo, en realidad

07:37eso es lo que es. Y te insisto,

07:40acepto y apoyo que exista

07:45legislación constitucional en

07:48ciertas instituciones como

07:51desde luego primordialmente el

07:53Banco de México, el INEGI, el

07:58eh eh eh la Comisión eh de

08:00Derechos Humanos, por ejemplo,

08:02que que ahí también te digo que

08:04nació como órgano

08:05desconcentrado después de

08:06centralizado y constitucional

08:08autónomo, y por supuesto, el

08:11INE, por supuesto el INE, no

08:15constitucionales autónomos.

08:18Es decir, esos no

08:19desaparecerían. No, no, por

08:21supuesto, no, no, yo sería la

08:23primera en oponerme a que

08:25desaparezca, pero bueno, todo

08:27lo demás y la y y el cambio a

08:29constitucionales autónomos,

08:31pues, a ver, vamos a ser

08:34sinceros, fue en el marco del

08:37pacto por México en dos mil

08:38tres y dos mil catorce. Claro.

08:40Por favor, o sea, que no nos

08:43olvidemos, porque durante la el

08:46periodo del presidente Salinas,

08:48del presidente Zedillo, del

08:50presidente Fox, y del

08:52presidente Calderón, fueron

08:54desconcentrados de la propia

08:56administración pública federal,

08:58y que no se les olvide. Muy

09:01bien. Ahora ya todo, ahora todo

09:03se olvida, mi querido Enrique,

09:04ya no hay memoria histórica,

09:06pero yo sí la tengo porque lo

09:07viví todo. Eso es todo. O sea,

09:08no todos, pero que he vivido

09:12todo. Muy bien, doña Olga,

09:14gracias por estos minutos, le

09:15parece y quedamos abiertos para

09:17mantener la conversación en

09:18otro espacio. Gracias a ti,

09:21Enrique, por esta oportunidad.

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