Les Etats-Unis en pleine crise de leadership ?

Lopinion.fr

28/08/2023

Frédéric Charillon, spécialiste des relations internationales et chroniqueur à l’Opinion, se penche sur l’état du leadership américain dans un monde où l’hégémonie des Etats-Unis se retrouve fragilisée

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00:00 Il ne faut pas vouloir être partout, il ne faut pas agacer tout le monde

00:02 par des bases militaires partout, par des interventions permanentes.

00:05 Il faut davantage compter sur les alliés, il faut davantage déléguer.

00:08 Et c'est à ce prix que les États-Unis pourront s'adapter à un nouveau monde plus pluriel.

00:13 Il n'y a pas véritablement une perte absolue de leadership des États-Unis.

00:22 Il y a une relativisation.

00:23 Il y a une perte de leadership, évidemment, si on compare

00:29 à l'époque qui était celle de l'après-seconde guerre mondiale, après 1945,

00:32 où les États-Unis, après les deux guerres mondiales même,

00:35 sont devenus progressivement la puissance dominante,

00:38 d'abord avec l'Union soviétique pendant la guerre froide,

00:40 et puis dans les années 90, la seule superpuissance restée en piste.

00:45 Donc par rapport à ces époques-là, bien évidemment, le monde est bien davantage pluriel.

00:49 Les États-Unis sont dans une position plus relative.

00:51 Pour autant, on ne peut pas parler de perte de leadership absolue,

00:55 au sens où ça reste la première puissance militaire du monde,

00:58 ça reste la première puissance économique du monde.

01:00 On a même souvent annoncé son rattrapage, voire son dépassement.

01:03 Souvenons-nous le Japon dans les années 80, la Chine beaucoup plus récemment,

01:07 et voilà que la Chine maintenant connaît elle aussi des problèmes économiques

01:10 et quelques craintes sur ses perspectives économiques.

01:12 Donc les États-Unis restent véritablement un État leader dans le monde,

01:16 et même, on pourrait ajouter, sur le plan culturel.

01:18 On ne pourrait pas parler de perte de leadership,

01:20 mais en tout cas d'obligation de travailler plus collectivement avec d'autres,

01:24 et les tentatives de retour à une sorte d'unilatéralisme

01:28 qui permettrait aux États-Unis de dicter aux autres leur conduite.

01:32 On a connu ça, notamment sous l'administration néoconservatrice américaine,

01:36 sous George Bush Junior, dans les années 2000.

01:38 Ça, ça n'est plus possible.

01:39 L'essor de la Chine, le caractère extrêmement affirmatif de la Russie aujourd'hui,

01:44 et la montée en puissance de l'Inde, ça sera suivi par d'autres,

01:47 le Brésil, l'Indonésie, d'autres encore,

01:49 font que ça n'est plus possible pour les États-Unis de dire

01:51 "Nous, nous pouvons dicter aux autres la bonne gouvernance

01:56 ou le bon comportement sur la scène mondiale".

01:58 Il y a eu un autre épisode beaucoup plus récent

02:00 qui a peut-être relativisé le poids des États-Unis,

02:03 c'est la période Trump.

02:04 Donc, on a à la tête des États-Unis pendant quatre ans un homme

02:06 qui fait preuve d'irrationalité, qui ne croit pas à tout ce qui est scientifique,

02:09 qui déteste les journalistes, qui déteste sa propre administration,

02:12 qui renie la parole du pays.

02:13 Et là, évidemment, il y a un doute qui s'empare de la scène mondiale,

02:15 une crainte aussi bien chez les alliés d'ailleurs que chez les adversaires.

02:19 Est-ce que l'Amérique, avec une telle société,

02:21 capable de mettre au pouvoir un tel homme,

02:23 est encore un pays qui peut assurer, sinon le leadership,

02:26 du moins une position en pointe sur la scène mondiale ?

02:29 Ça a fait beaucoup de tort.

02:30 Aux États-Unis, c'est une question qui est très débattue

02:37 parmi les journalistes, les intellectuels, les universitaires, les think tanks.

02:42 Il y a plusieurs écoles.

02:43 Alors, d'abord, il y a les partisans de la manière forte,

02:45 c'est-à-dire ceux qui continuent de dire

02:47 "Les États-Unis sont la première puissance du monde,

02:49 or la première puissance du monde, eh bien, elle doit imposer sa loi".

02:52 C'est ce qu'on va appeler l'école réaliste la plus classique,

02:56 l'école du rapport de force.

02:58 Ça, c'est la première école, elle existe aux États-Unis.

03:00 Vous avez des auteurs qui continuent de dire

03:02 "Il faut imposer notre loi parce que nous sommes toujours les plus forts".

03:04 Et d'ailleurs, Donald Trump est dans cette approche-là.

03:07 Ça, c'est la première méthode.

03:08 En réalité, elle est difficile à appliquer

03:10 et on n'imagine pas la Chine, l'Inde ou d'autres

03:12 accepter aujourd'hui encore ce genre d'attitude.

03:14 Deuxième possibilité, deuxième école de pensée aux États-Unis,

03:17 ce sont ceux qui sont partisans de garder la vieille recette,

03:20 celle qui a permis aux États-Unis, après 1945,

03:23 d'être la première puissance mondiale.

03:25 Cette recette, c'est quoi ?

03:26 C'est d'abord préserver le libéralisme

03:28 et les institutions libérales dans le monde,

03:30 par exemple la Banque mondiale, le Fonds monétaire international,

03:32 des choses qui sont souvent d'ailleurs nées après 1945,

03:35 notamment après les accords de Bretton Woods.

03:37 C'est assurer le multilatéralisme, notamment commercial,

03:41 parce que le libre-échange, le multilatéralisme,

03:43 c'est ce qui a fait la prospérité des États-Unis.

03:45 Et puis évidemment, garder une force militaire conséquente.

03:48 La doctrine américaine veut que le pays,

03:50 elle doit être capable de mener de front deux guerres majeures en même temps,

03:54 mais avec une présence très forte dans le monde,

03:56 auprès notamment des alliés.

03:57 Ça coûte cher, il faut subventionner des alliés,

04:00 il faut payer des alliances, il faut soutenir des pays,

04:02 comme les États-Unis le font avec l'Ukraine aujourd'hui.

04:04 Mais ça en vaut la peine, disent ceux-là,

04:06 parce que cet engagement dans le monde,

04:08 c'est ce qui donne à l'Amérique sa suprématie

04:11 et sa domination des relations internationales.

04:13 Et puis il y a une troisième voie qui s'aile, au contraire,

04:15 non pas du retrait complet, mais de l'auto-restriction.

04:19 On peut rester dans le monde, mais il ne faut pas vouloir être partout,

04:22 il ne faut pas agacer tout le monde par des bases militaires partout,

04:26 par des interventions permanentes.

04:27 Il faut davantage compter sur les alliés, il faut davantage déléguer.

04:31 Et c'est à ce prix que les États-Unis pourront s'adapter

04:33 à un nouveau monde plus pluriel.

04:40 Les soubresauts, les turbulences de la politique américaine

04:44 récemment ont un impact majeur sur les alliés généralement des États-Unis.

04:50 Les Européens, mais pas seulement.

04:52 On peut penser aux Asiatiques,

04:53 penser au Japon, à la Corée du Sud, éventuellement aussi à Taïwan.

04:57 Pourquoi ? Parce qu'on a compris dans les dernières années

05:00 qu'on n'avait pas forcément une politique étrangère américaine de long terme,

05:03 que cette politique étrangère pouvait connaître des virages

05:07 extrêmement forts, extrêmement durs.

05:10 Là encore, c'est l'époque Trump.

05:11 On s'est retrouvés quand même pendant quatre ans

05:13 avec un homme à la tête des États-Unis qui n'était pas libéral,

05:16 qui n'était pas multilatéraliste,

05:17 qui ne croyait pas au libre-échange,

05:19 qui était davantage protectionniste, sinon isolationniste,

05:22 qui avait vraisemblablement un goût plus prononcé

05:24 pour les dictateurs ou les régimes autoritaires

05:27 que pour ses propres alliés démocratiques européens et autres.

05:30 Nous savons que c'est possible.

05:32 Et donc, cette incertitude qui pèse aujourd'hui

05:34 sur la politique étrangère américaine,

05:36 évidemment, elle provoque un trouble chez ses alliés.

05:38 Et c'est normal, quand on est un allié des États-Unis,

05:40 quand on a une sécurité, une protection

05:43 qui dépend de l'alliance américaine, du soutien des États-Unis,

05:46 et qu'on se dit qu'à tout moment,

05:48 peut revenir à la prochaine élection américaine

05:50 quelqu'un qui remettra en cause cet engagement américain

05:54 pour notre propre sécurité, cette garantie de sécurité américaine.

05:57 Quand on se dit que tout ça peut arriver

05:59 avec ce système électoral américain tellement complexe,

06:01 il faut y penser, il faut préparer l'avenir.

06:03 Les Européens ne le font pas suffisamment sérieusement.

06:05 Quand Trump est au pouvoir, c'est l'affolement.

06:07 On se dit qu'il faut préparer la suite,

06:08 il faut être capable de se débrouiller seul

06:10 si on a pendant quelques années un individu comme ça

06:13 à la tête des États-Unis.

06:14 Puis, sitôt Trump battu et Biden revenu au pouvoir,

06:17 on a l'impression qu'à nouveau, on s'endort sur nos lauriers

06:19 en disant "bon ça va, tout va bien, on est revenu à la normale".

06:21 Nous ne sommes pas revenus à la normale.

06:23 Il faut s'y faire.

06:23 Aux États-Unis, ce genre de soubresaut,

06:26 ce genre de virage à 180 degrés de la politique étrangère

06:28 peut survenir tous les quatre ans.

06:30 [Musique]

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