Depuis le premier jour, elle avait annoncé la couleur. En octobre, à la veille de l'ouverture du débat public sur le projet de construction de six nouveaux réacteurs nucléaires, dont la première paire à Penly, la présidente de la Commission nationale du débat public (CNDP), en charge de l'organisation des débats, avait prévenu le gouvernement : « Un projet rejeté lors du débat n'a aucune chance de voir le jour, même si les autorités s'entêtent ! » déclarait-elle dans une interview au Figaro.
